本报告以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写的。本书的主报告充分肯定了在党的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想指引下，北京市2008年在社会建设方面取得的各项重大进步。尤其是奥运会的成功举办展示了我国改革开放30年取得的伟大成绩，大大加强了中国和世界的相互了解，也给北京留下了宝贵的人文精神财产。北京市社会科学院以三年为周期，分别就社会发展现状和趋势向有关专家、各级干部和一般市民进行问卷调查，2008年专家在问卷回答中预测2009年社会形势是挑战与机遇并存，在国际金融危机、国内经济增长速度放缓的大背景下，政府将继续慎重处理社会中存在的各种矛盾，提升管理与服务水平，专家们对于首都社会保持稳定、基本实现平稳发展“充满期待，充满信心”。本报告具体内容分为四部分。在第一部分“人文奥运、抗震救灾篇”中，回顾和总结北京成功举办奥运会使得“人文、科技、绿色”的理念深入人心，市民文明素质和城市文明程度有了显著提升。奥运会和抗震救灾中的志愿者队伍充分展现了“以人为本”的理念，他们无私奉献的精神振奋了全国人民共克时艰的决心，需要把志愿工作的宝贵经验扩展到北京市的日常管理与服务工作中去。第二部分“社会结构篇”和第三部分“社会发展与问题篇”中，通过调查报告肯定了《劳动合同法》的实施对于保护广大职工合法权益、协调劳动关系发挥了积极作用；2008年北京城镇居民生活水平稳步上升，政府几年来不断增加教育、医疗卫生方面的公共投入，已经让北京市民初步受益；分析了造成城乡居民收入差距加大的深层原因；私营企业主阶层的新发展和新动向；党风廉政建设和反腐败工作概况；也揭示了需要引起关注的社会问题，例如更加有效地开展禁毒工作与控制吸戒毒群体。每年的北京社会发展报告，都要有一个专题篇反映当年社会发展中的不同重点，2008年的第四部分设为“社会管理篇”。通过总结奥运期间加强对流动人口和出租房屋的服务管理、成功保障奥运市场秩序和食品安全的经验，探讨在日常社会管理中，扎实推进新形势下流动人口服务管理工作的重要举措和长效方法：切实提高首都流通领域商品质量监管效能，创造优质的消费环境，决不能让“有毒奶粉”事件在首都再现。本书最后是一年来的“北京市社会大事记”，2008年有喜有忧、变幻莫测，必将在北京历史上留下影响深远的一章。

本报告是以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写出来的。在2010～2011年北京社会发展形势和趋势的主报告以及专家调查数据分析报告中，都充分肯定了北京市在克服国际金融危机的影响后，2010年社会平稳健康发展，出台多项涉及民生的政策措施，医疗、教育改革继续推进，社会保障制度不断落实，就业形势较好，社会治安稳定，但是人口与管理、资源、环境的矛盾突出，解决收入分配等社会公正问题的成效尚不明显，日常生活消费品和服务价格上涨较快，房价在国家一系列相关调控政策出台后仍然飙升不止。2011年社会管理与创新需要继续加强。本报告中的研究文章分列为“社会结构”、“社会发展”、“社会建设”三个部分。2010年北京明确提出了人口调控管理问题。本报告中的文章建议从人与经济、社会、资源、环境协调发展高度有序调控人口。北京认真落实中央关于“大城市要加强和改进人口管理”的要求，有利于发挥北京的首都功能，也必将对其他大城市的人口管理产生广泛影响。北京市户籍人口的自然增长率不高，城乡育龄独生子女的生育意愿都以只生一孩为主。调查表明，已婚外来务工女性中约有一半是和家人一起居住在北京，她们最希望的是工作稳定和能够把孩子接到身边，目前郊区城镇化步伐加快和房屋价格和租金的上涨，使她们越来越感到“京城居，大不易”。在人口总量控制的同时，还要不断提高人口质量，增加人才数量，做到人尽其才。北京女性高层次人才在发挥作用方面，特别提出男女同龄退休等建议。另一个严峻的人口问题是大城市人口老龄化日益突出，北京市提出的市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法，是积极应对的政策和措施，需要进一步完善。家庭和谐是社会和谐的基石，报告中专文介绍了北京和谐家庭建设的现状。2010年是“十一五”最后一年，在这个五年计划期间，北京城镇居民收入增长较快，但收入差距进一步扩大；消费结构发生变化，私人汽车快速普及、居住成本大大提高，成为影响居民生活的最大因素。职工工资虽有增长，但长期低于GDP增速，职工对收入感到满意的仅为四分之一，尤其是餐饮、服务、家政和建筑行业，工资收入有限、社会保障不足，使这些行业职工认为自己生活在城市社会的最底层。建议最低工资标准定期调整，达到本市职工平均工资的40%，与世界各国40%～60%的普遍标准接轨。如果对社会发展水平主要特征做定量化比较，以100为今天世界城市的最好得分，北京得分约为40。因此在世界城市建设中，北京需要较长时间提高市民素质，增加居民收入，加强文化设施建设，改进公共服务。此外，本报告中专文论述要以更为开放的心态，改善对外籍人口的管理服务，欢迎更多的外籍人士来北京工作生活。在城乡社会一体化建设中，需要探索农民用土地置换资本、房产、职业、社会保障带来的一系列制度变迁，需要解决新城区拆迁建设中的实际问题，需要研究行之有效的思想观念引导宣传方法。北京的社会建设中，已经在社会组织管理、新社会组织与新经济组织党建方面有所创新。此外，本报告中还反映了北京市的反腐倡廉工作；针对预防刑事犯罪和未成年人违法工作的现状、问题提出建议；从少数民族聚居状况反映北京市民族关系总体稳定，很有见地地提出了注意民族特性嵌入社会分层空间等新情况；以798艺术区的发展与城市建设的互动为例，探讨北京市创意文化空间的发展问题。本报告最后是“北京市社会大事记”，为2010年北京社会的发展在历史上留下记录。

本书是以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写的。本书的主报告充分肯定北京市在2009年“打赢了一场硬仗、办好了一件大事”，即应对国际金融危机取得了显著成绩，成功举办了新中国成立60周年庆祝活动，对于营造首都文明和谐的社会气氛起到了积极的推动作用。北京市社会科学院以三年为周期，分别就社会发展现状和趋势向有关专家、各级干部和一般市民进行问卷调查，市民（包括外来常住人口）在问卷回答中对2009年政府工作总体满意，对2010年社会发展中一些深层次问题的持续解决抱有希望和信心。在有关社会结构的部分中，针对北京的人口结构和适度调控，与国际经验做了比较；在北京提出全面建设国际大都市的目标后，首次推出驻京外国人数量研究；调查反映了职工最新的思想动态；对北京这样的大城市中普遍存在的家政工群体做了全面介绍；分析描述了北京个体户阶层的发展和现状。在反映社会发展与问题的部分中，首先对近年来深入贯彻落实科学发展观、努力创新北京社会建设的实践做了全面介绍；在抗击国际金融危机影响时，北京着力解决就业问题，尤其是妇女和大学生的就业问题；在教育机会公平配置方面继续稳步推进；2009年，城乡统筹一体化发展是政府工作的一个重点，也是社会发展取得重大进步的一个方面；“平安北京”建设获得新进展，保证了人心安定和社会稳定；由于密切关系到广大群众利益的社会分配不公和房价过高等社会问题的存在，在不同阶层的社会心理方面仍有大量问题需要高度注意。本书特别集中了几篇调查报告，从不同角度介绍了北京社会组织的发展现状，指出进一步发展社会组织的必要性，并且提出了政策建议。本书最后是一年来的“北京市社会大事记”，为2009年北京社会的发展在历史上留下记录。

本报告是以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写出来的。 本报告中的研究文章分列为“总报告”、“社会结构篇”、“社会发展篇”、“社会管理篇”、“比较借鉴篇”和年度社会“大事记”六个部分。 在主报告中，市民对政府应对国际经济衰退，积极做好保增长、保民生、保稳定工作，促进首都经济平稳较快发展的各项举措表示满意，特别认可政府在发展公共文化体育和环境保护等方面的工作进展。 首都社会状况总体和谐，社会形势比较稳定。 2011年市民收入有所提高，但医疗、房价、养老、物价仍是生活压力的主要来源。物价上涨、社会治安、住房问题是北京市民最为关注的社会问题。 社会各界逐步认识到科学调控人口规模的必要性。 2011年提出的“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神仍需加强宣传与落实。 北京市民希望政府继续关注和改善民生问题，多数人有信心个人收入能保持平稳增长，在控制物价、社会保障体系建设、社会治安、劳动者权益保护等方面会有进一步改善。市民希望政府继续增加工作透明度，拓宽群众的参与渠道。 2011年社会管理创新被要求提高到新的水平。 北京坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展，科学调控人口规模。在流动人口管理服务中，坚持“产业引导、统筹管理”。重视解决流动人口社会融入的途径和消除文化隔膜问题，接纳流动人口为居住社区的正式成员，享有参与公共服务和管理的权利。北京流动人口社会分化已经十分明显，既要继续关心大量新生代农民工的生活和发展，还要高度重视高学历流动人口的工作、生活安排，有针对性地帮助他们解决实际困难，释放“中产阶级焦虑”。 社会开放性、流动性大大增强，在社会管理中建立社区实有人口一体化管理体制，不仅有利于加强对流动人口的服务管理，对于化解户籍人口人户分离的管理困境也是十分必要的。 工会、共青团、妇联组织在加强社会管理中探索思想方法和工作方法的创新，发挥自己的独特作用。报告通过专例介绍了民间机构管理模式及服务成效，探讨现阶段政府和社会组织合作共建社会服务体系的有效途径。 北京的城市交通建设和管理，是一个关系到城市结构、空间形态、土地利用、环境、经济、社会的系统性问题，需要按照现代城市的特点与要求，全面规划、实施多层次统筹协调的综合发展战略。 北京在城市化进程中，注意加快老旧小区改造，依据小区实际情况实行分类管理，改善老旧小区大多数低收入群体居民和流动人口的居住条件，提高他们的生活质量。 北京市新型农村合作医疗制度稳步推进，农业人口参合率逐年增加，医疗费用实际补偿在全国处于高水平，基金支出合理，但筹资模式还需要扩展优化。 高等教育领域改革中要尊重管理大学、激励教师的一般性、普遍性规律，建立与高等教师特点相适应的保障制度，警惕过度市场化倾向。 北京是人才聚集高地，为了发挥女性高层次人才的作用，在梳理法律法规的基础上，提出延后她们退休年龄的建议。 私营企业劳动关系基本状况较好，近年来员工收入水平普遍有所提高，但薪酬始终是劳动关系中最敏感、最核心，也是最容易引起争议的内容。目前劳务派遣用工方式被越来越多的企业采用，成为一些用工单位规避《劳动法》和《劳动合同法》规定的手段之一。依法规范劳务派遣用工、维护派遣职工的切身利益，是当前维护职工队伍团结和社会和谐稳定的一项重要工作，对推进企业健康发展、保障“三个北京”建设战略的稳步推进具有重要意义。 北京市的反腐倡廉工作加大了查办案件工作力度，严惩了一批腐败分子，需要继续治理教育乱收费和纠正医药购销与医疗服务中的不正之风。 社会矛盾多元调解体系对于构建社会和谐、维护社会稳定起到积极作用。 北京在世界城市建设中需要敞开胸怀，借鉴吸取其他国家和地区在城市管理中的有益做法，因此本书增加了“比较借鉴篇”，主要介绍了在人口有序管理和养老及社会救助方面的一些经验。 本报告最后是“北京市社会大事记”，为2011年北京社会的发展在历史上留下记录。