本书是以北京市社会科学院社会学所研究人员为主，由政府部门、高等院校、研究机构及媒体等多方专家参与所撰写的研究成果。 全书分为“总报告”“社会建设和发展篇”“社会福利和养老服务篇”“社会治理和城乡一体化发展篇”及“城市热点问题篇”五大部分。报告对2013年北京社会发展各个领域的概况、问题及其成因进行了分析，提出了新的见解和建议。 2013年，人民生活稳步提高，北京城乡居民收入持续增加。城乡收入分配差距低于全国水平，但差距仍较大。职工各项权益保障状况不断得到改善，需要进一步构建和谐的劳动关系。北京科技型中小企业要成为技术创新的主体，还需要解决税负重、融资难等困难，优化政策环境。 近年来，北京妇女儿童发展环境不断得到优化。微博、微信和手机等新媒体正在对社会的发展和社会公共领域的构建发生重要影响。 2013年，社会福利正在开创新局面，大力推进社区养老已成共识。搞好社区养老还应关注支撑社区照顾愿景的两大协调机制。首都的社会工作已经上规模，社会工作专业的就业困境仍须改善。加快养老服务业的发展，专业人才培养是关键。北京总体医疗资源较丰富，公共卫生服务体系较完善，但仍然存在资源分布不均、医疗成本高等问题。 北京正在完善城乡发展一体化体制。作为特大城市，北京应通过构建全市人、户和房的新型人口服务管理机制等举措逐步消除区域间基本公共服务的差异。乡镇统筹是城乡统筹的实施路径，北京应从推进土地政策体系创新等方面着手，继续改进乡镇统筹模式。在人口管理的改进方面，国外诚信体系建设和香港同乡会在移民社会的融入方面为北京提供了有益经验. 2013年，北京加大了生态文明建设的力度，积极打造健康城市。然而，水资源匮乏、食品安全、环境污染等仍是公众关注的议题。多位专家学者提出了从节水、宜居出行到人文之都也应是休闲之都等见解和应对方案。

2019年，北京市经济社会发展比较平稳顺利。经济依然保持稳步增长，人口控制成效继续显现，人口总量继续保持负增长。在社会发展领域，除了继续做好“疏整促”、整治改善社会环境外，坚持“七有”“五性”，做好民生保障工作；进一步深化“吹哨报到”，落实“接诉即办”，探索便民服务的长效机制，这些都取得了相当的治理效果，也受到社会各界的肯定。除了经济社会发展取得的成绩外，北京市社会发展也面临着一些挑战。在民生领域，保障房建设和管理如何最大限度满足低收入群体的需求，在经济下行时期保障就业稳定；在社会服务领域，如何确保公共服务的城乡均衡、促进农村地区公共服务设施配套，切实保障残疾人群体的需求获得合理满足；在社会治理领域，如何促进老旧小区通过改造完成治理升级，同时提高居民对社区事务的参与力度，这些都需要北京市在未来发展过程中进一步完善。本报告结合相关调研，对上述问题进行分析梳理，并提出相应的政策建议。全书除了“总报告”外，还设立了“社会结构篇”“社会建设篇”“住房专题篇”“社区治理篇”“公共卫生篇”五个部分。社会结构篇分析了北京市专职工会社会工作者队伍建设、新时代首都残疾人事业高质量发展、北京市促进就业政策、北京农村的社会结构变动与社会治理创新、北京市矛盾纠纷的动态监测与维稳机制的构建等问题。社会建设篇主要讨论了北京市通州区（副中心）基础教育发展状况、国内外学前教育发展及其对北京的启示、北京慈善事业发展、北京市养老金融发展等问题。住房专题篇分析了北京住房市场调控、北京市流动人口住房支出的代际差异、公共租赁住房使用监管引入社会力量监督模式等问题。社区治理篇分析了北京市老旧小区物业失管的求解之道、多元治理视角下的老旧小区改造、智慧社区建设、党建组织力引领社区治理的维度与层次、社区网络媒体传播与发展、社区参与的比较研究等问题。公共卫生篇分析了北京基层公共卫生防控体系建设、北京社区的公共卫生防控、公共卫生事件应急体系建设等问题。

2016年，北京市社会发展态势良好，但仍存在一些问题：房价上涨速度较快，由此引发的民生问题比较严峻；交通拥堵依然是重要的社会议题，机动车摇号政策社会满意度不高；城乡收入差距仍然很大；新增就业需求压力依旧存在；随着老龄化社会到来，老年人群体的社会生活质量亟须提高；外来人口家庭迁移形式值得关注，其社会服务需求满足情况仍有待改善；社区治理矛盾复杂，多方共治的格局还有待形成。通过对上述问题的分析，报告提出：适当增加居民收入，加强保障性住房的规划和建设；大力推广绿色出行，确保资源的公平分配；积极促进农村产业升级，逐步缩小城乡差距；以技术创新和产业升级为契机，提高就业水平；以分类治理、重点治理和本地治理为切入点，提高社区治理精度和效率；依法科学组织购买社会组织服务，提高社会服务水平；以社区教育为抓手，提高老年人生活质量；正确理解流动人口家庭流动现状，提高其城市获得感。报告除“总报告”外，设“社会结构篇”“社会建设篇”“社区治理篇”“城市问题篇”五个部分。社会结构篇分析了北京市现代化及其治理需求、北京市劳动关系形势、流动人口在京购房现状、流动人口家庭流动趋势等，报告分别就相关议题提出对策。研究结果表明，14.6%的流动人口已经在北京购买了住房，对北京住房市场的影响不可小觑。社会建设篇探讨了购买社会组织服务实践、社区老年教育、流动人口卫生基本公共服务、企业与城市社会治理、就业领域社会建设等问题，调查了北京市小学生家长的择校状况。社区治理篇介绍了旧城区棚户区改造的经验，分析了单位制物业改造的路径与挑战，并对社区社会组织党建、城镇社区治理问题提出了相应看法。城市问题篇调查分析了当前首都主要社会问题，探讨了小客车限购政策得失，并就城乡接合部外来人口就业、住宅专项维修资金政策面临问题、城市公共空间社会治理等发表了见解。报告建议以公共空间为重点，提高社会治理能力，提升公民素质，倡导公众参与，缓解城市核心区公共空间压力。

2017年，北京社会总体平稳发展，公共服务和社会治理都取得一定成果。鉴于北京市人口基数庞大、社会环境复杂、区域发展水平和功能定位不同，目前仍存在一些较集中的社会问题。在社会发展领域，不均衡发展状况依然存在，尤其是社会群体发展不均衡问题相对突出；社会建设领域中教育问题的社会关注度依然较高，学前教育资源分布仍有待优化；社会服务领域相关主体建设仍有不足，养老服务体系有待完善；社会治理领域长期存在的体制机制问题还有待破解，基层党建在社会治理中的作用发挥仍有较大提升空间。通过对上述问题的分析，报告提出有关建议：扩大流动人口社会保险覆盖面，维护其社会保障权益；规范劳动者用工合同，提升劳动者自我保护能力；促进教育资源合理布局，鼓励民营资本进入学前教育领域；积极转变社会教育观念，推进课外教育领域“减负”；推进服务主体建设，促进社会企业发展；完善养老服务体系，促进城乡养老均衡发展；加强社区治理体制创新，增强居民参与热情；优化党建格局，促进基层党组织建设等。本书除“总报告”外，还设有“社会结构篇”“教育专题篇”“社区治理篇”“城市问题篇”四个部分。社会结构篇分析了分享经济平台劳动者情况、农民工发展状况、流动人口社会保障问题、北京市流动党员问题、北京青年群体社会心态及流动状况等。教育专题篇主要针对教育问题，分析了北京市学前教育资源配置、小升初政策、小学生课外补习和中小学课堂的科学教育等问题。社区治理篇分析了公租房治理、小区物业管理、社区社会组织发展、虚拟社区社会组织和社区基层党建等问题。城市问题篇重点分析了社会治理顶层设计、助残社会组织发展、社会企业培育、志愿者服务和养老体系建设等问题。

本报告是以北京市社会科学院研究人员为主，并邀请了北京市党政机关和大学的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写出来的。 本报告中的研究文章分列为“总报告”、“社会结构篇”、“社会发展篇”、“社会管理篇”、“比较借鉴篇”和年度社会“大事记”六个部分。 在主报告中，市民对政府应对国际经济衰退，积极做好保增长、保民生、保稳定工作，促进首都经济平稳较快发展的各项举措表示满意，特别认可政府在发展公共文化体育和环境保护等方面的工作进展。 首都社会状况总体和谐，社会形势比较稳定。 2011年市民收入有所提高，但医疗、房价、养老、物价仍是生活压力的主要来源。物价上涨、社会治安、住房问题是北京市民最为关注的社会问题。 社会各界逐步认识到科学调控人口规模的必要性。 2011年提出的“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神仍需加强宣传与落实。 北京市民希望政府继续关注和改善民生问题，多数人有信心个人收入能保持平稳增长，在控制物价、社会保障体系建设、社会治安、劳动者权益保护等方面会有进一步改善。市民希望政府继续增加工作透明度，拓宽群众的参与渠道。 2011年社会管理创新被要求提高到新的水平。 北京坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展，科学调控人口规模。在流动人口管理服务中，坚持“产业引导、统筹管理”。重视解决流动人口社会融入的途径和消除文化隔膜问题，接纳流动人口为居住社区的正式成员，享有参与公共服务和管理的权利。北京流动人口社会分化已经十分明显，既要继续关心大量新生代农民工的生活和发展，还要高度重视高学历流动人口的工作、生活安排，有针对性地帮助他们解决实际困难，释放“中产阶级焦虑”。 社会开放性、流动性大大增强，在社会管理中建立社区实有人口一体化管理体制，不仅有利于加强对流动人口的服务管理，对于化解户籍人口人户分离的管理困境也是十分必要的。 工会、共青团、妇联组织在加强社会管理中探索思想方法和工作方法的创新，发挥自己的独特作用。报告通过专例介绍了民间机构管理模式及服务成效，探讨现阶段政府和社会组织合作共建社会服务体系的有效途径。 北京的城市交通建设和管理，是一个关系到城市结构、空间形态、土地利用、环境、经济、社会的系统性问题，需要按照现代城市的特点与要求，全面规划、实施多层次统筹协调的综合发展战略。 北京在城市化进程中，注意加快老旧小区改造，依据小区实际情况实行分类管理，改善老旧小区大多数低收入群体居民和流动人口的居住条件，提高他们的生活质量。 北京市新型农村合作医疗制度稳步推进，农业人口参合率逐年增加，医疗费用实际补偿在全国处于高水平，基金支出合理，但筹资模式还需要扩展优化。 高等教育领域改革中要尊重管理大学、激励教师的一般性、普遍性规律，建立与高等教师特点相适应的保障制度，警惕过度市场化倾向。 北京是人才聚集高地，为了发挥女性高层次人才的作用，在梳理法律法规的基础上，提出延后她们退休年龄的建议。 私营企业劳动关系基本状况较好，近年来员工收入水平普遍有所提高，但薪酬始终是劳动关系中最敏感、最核心，也是最容易引起争议的内容。目前劳务派遣用工方式被越来越多的企业采用，成为一些用工单位规避《劳动法》和《劳动合同法》规定的手段之一。依法规范劳务派遣用工、维护派遣职工的切身利益，是当前维护职工队伍团结和社会和谐稳定的一项重要工作，对推进企业健康发展、保障“三个北京”建设战略的稳步推进具有重要意义。 北京市的反腐倡廉工作加大了查办案件工作力度，严惩了一批腐败分子，需要继续治理教育乱收费和纠正医药购销与医疗服务中的不正之风。 社会矛盾多元调解体系对于构建社会和谐、维护社会稳定起到积极作用。 北京在世界城市建设中需要敞开胸怀，借鉴吸取其他国家和地区在城市管理中的有益做法，因此本书增加了“比较借鉴篇”，主要介绍了在人口有序管理和养老及社会救助方面的一些经验。 本报告最后是“北京市社会大事记”，为2011年北京社会的发展在历史上留下记录。

本报告是以北京市社会科学院研究人员为主，并在北京市党政机关和大学的学者参与下，集体撰写而成。本报告共分“总报告”“社会结构篇”“社会建设篇”“社会治理篇”“城市问题篇”五个部分。在社会建设领域，北京市“十二五”社会建设规划大部分指标都得到落实；社会治理创新也不断提出新举措，其中社区治理成为重中之重，对大城市病的治理也提上政府工作日程，清洁空气计划渐次落实，对经济结构的转型和调整也初见成效。本报告在总结近年来社会建设的成绩基础上，分析未来几年社会建设和治理领域面对的相关议题，并尝试提出社会建设和治理应该重点关注的几个领域，既总结“十二五”以来的治理成就，也展望“十三五”社会发展的前景和治理任务。2014年北京市劳动关系总体稳定：新增就业、职工工资平稳增长，社会保险覆盖面进一步扩大，城镇登记失业率、安全生产事故在控制指标以内，劳动争议总量略有下降，劳动合同、集体合同签订率稳步提高。北京市人口压力依然很大。有效疏解北京城市人口，一是宏观战略谋划；二是中观域内策划；三是顶层设计要强化依法治理人口、大人口地理数据和促进人口流出“三大理念”；四是要有若干实施思路。社区治理是社会治理的基础。研究显示，北京市社区居民自治已经形成自己的经验，但仍存在若干突出问题，要加强居民自治，需要从转变认识、完善法律规章、理顺政府部门与自治组织的关系、扩大社区居民参与、加强居委会与其他社区组织的合作等方面进行适当的政策调整。对城乡不同类型社区的治理，需要在把握社区资源的基础上，通过理解社区居民的需求，对不同类型的社区进行具体分析，从而提出针对性的解决措施。北京有大量的流动人口，从来源地上看，既有来自国内各地，也有来自国外。朝阳区针对外籍人服管工作进行了有益的探索，初步形成了外籍人居民化管理的经验，实现了从“部门分治”到“属地共治”的机制转变，从“单线管理”到“复线管理”的手段转变，以及从“外籍人员”到“外籍居民”的观念转变。从移民管理经验上香港作为一个国际都市的做法值得借鉴。北京市城市发展已经到了瓶颈期，正处于城市病高发的历史关口。从社会治理转轨和文明转型的角度来看，对城市病，尤其是特大城市的城市病进行治理，焦点在于两个维度：一个是政府治理，另一个是民众行为。

本报告以北京市社会科学院研究人员为主，并在北京市党政机关和大学学者参与下，集体撰写而成。本报告共分“总报告”“社会结构篇”“社会建设篇”“社会治理篇”四个部分。报告在总结近年北京社会发展和建设成绩的基础上，分析了当前社会领域发展和治理面临的主要问题：城乡差距仍然很大；弱势群体的需求满足不充分；城市治理的体制机制有待完善；合作治理的居民主体有待形成。报告提出未来社会发展要照顾到群体的差异，实现社会发展的均衡性；关注弱势群体的利益，保证发展的包容性；在社会治理方面，需加强城市治理的体制机制创新，夯实社会治理的社区基础；同时大力发展社会组织，促进合作治理新格局的形成。报告利用第六次人口普查数据分析了北京各社会阶层的空间分布，发现其分布表现出较明显的空间特征，社会阶层的空间分化初步显现。同时，研究发现，北京地区的空气污染同样存在显著的阶层分布。对2014年2月空气质量指数的分析表明，北京市不同区县间的平均收入与空气污染程度呈显著负相关，而且空气污染程度较高时，平均收入对污染分布的作用也就会越大。报告还分析了职工需求。职工需求调查结果显示，当前职工基本需求仍然占据主导地位，健康需求最为迫切，民生需求和一般性娱乐需求较高，发展需求强烈，但就业和维权的需求下降。当前北京职工需求总的特点是趋向多样化，职工需求与年龄、户籍、职业、文化程度、收入等存在比较高的相关关系。当前职工需求与服务供给之间还存在很多矛盾和问题，需要今后重点关注和解决。缓解弱势群体共享发展成果问题。养老问题依然突出，养老机构医疗保健水平低；基层医疗资源闲置与二级、三级医院医疗资源浪费的局面并存；养老服务设施建设不足，难以满足老年人需求。残疾人保障不容乐观，存在的问题包括社保与就业衔接不够，影响了残疾人就业积极性；对某些特困残疾人群的保障仍显不足；残疾人医疗保障有待加强；部分残疾人的集中托养问题亟待解决；残疾人住房保障有待加强。在社会治理领域，通过对北京S区城市管理模式的考察，发现实践中仍然存在组织机构不健全、多元主体共治未形成、体制机制创新不完善、综合执法保障有待加强、信息化建设有待提高等问题。为此，我们认为亟须推动从城市管理向城市治理转型，标明未来北京城市治理体制改革走向，明确城市治理需要着力推进的几项重点工作，以指导城市治理现代化实践。