截至2019年12月31日，广州市、区两级登记和认定的慈善组织数量共有153家，较2018年增加了48家，呈现较快的增长速度。2019年度，广州市慈善组织发展呈现如下特点：区级登记的慈善组织数量增多，但地域分布极不均衡；不同类型慈善组织之间的发展差距较大；获得3A及以上评估等级的慈善组织数量较少。对此，建议以更大力度、更大决心继续推动慈善会的改革创新，发挥慈善会的枢纽带动作用；加快基金会行业职业化、专业化人才培养，发挥基金会在慈善创新中的引擎作用；大力宣传社会组织等级评估政策，提升慈善组织参评率；调动基层政府的积极性，推动慈善全面融入基层社会治理和公共服务体系之中，形成市、区、街镇三级联动的慈善政策支持体系。

慈善城市发展研究基地落地广州以来，取得了一系列研究成果。为了更好地发挥研究基地的平台作用，下一阶段可着重支持开展慈善地方立法研究、慈善城市评价体系研究以及慈善城市国际比较研究，为全国城市慈善事业的发展提供科学的理论指导和决策参考，为中国特色慈善理论体系的构建做出积极贡献。

广州是“全国社会组织建设创新示范区”。截至2017年12月31日，广州共登记注册社会组织7594家，社会组织在服务民生和推进社会治理创新中发挥着日趋重要的作用。本报告在对党的十八大以来广州社会的组织数量、结构、社会作用、政府扶持、透明度和公信力等整体发展态势进行分析的基础上，重点梳理了社会组织发展过程中所呈现的五点特征，系统总结了广州推进社会组织建设的五条经验，并结合十九大报告中有关社会组织的最新要求，就新时代下广州社会组织发展的方向、目标和路径等提出了党建引领、创新机制、培育人才、搭建跨界平台、建设数据库等政策建议。

截至2018年12月底，广州市、区两级已申请登记或认定的慈善组织共有105家。广州市慈善组织发展当前呈现五个方面的特征：慈善组织以基金会和慈善会为主体；在区级层面登记和认定的慈善组织数量少，与区级社会组织在广州社会组织总体中所占比例相比偏低；捐赠收入构成广州市慈善组织收入主要来源；基金会在慈善组织体系中的活力相对不足，在慈善项目资助、资源平台搭建、慈善领域跨界合作推动中的作用和功能发挥有限；具有公开募捐资格的慈善组织数量较少且组织形式单一。对此，建议进一步加强《慈善法》及其配套政策的落实，加快慈善组织认定和登记工作；加强基金会人才队伍建设，推动基金会有效参与本土公益生态建设；打造慈善项目和募捐活动品牌，提升慈善组织募捐能力和效能；引导慈善组织重心向下，发挥慈善服务功能，参与基层社区治理；增强广州市慈善行业组织对慈善组织的凝聚、联系和服务功能。

2018年11月5日，第五届“中国城市公益慈善指数”在广州发布。评价结果显示，珠三角地区慈善事业发展水平居于全国前列，广州、深圳、东莞、佛山、江门、中山、珠海这7个城市的综合得分均进入全国前100名。其中，广州位居全国第二，在中国城市慈善发展中发挥了良好的示范效应。基于广州多年的慈善实践经验，在推进慈善城市建设过程中，除了拓展社会捐赠渠道、创新慈善募捐方式外，还应着力推动慈善制度建设、政策创新和志愿服务组织的发展，为慈善事业的长远发展提供制度保障和社会参与基础。

慈善会作为中国发展历史较长、组织数量众多、持有资金体量较大的公益慈善类社会团体，其改革转型进程及发展方向将对中国公益慈善事业的整体发展产生深刻而巨大的影响。基于对国内部分慈善会组织个案的初步观察与分析，中国慈善会在当前的发展中有七个方面值得关注：慈善会在基层慈善组织网络建设中发挥积极作用；慈善会参与脱贫攻坚；互联网公益助推慈善会社会化转型加快；慈善会积极参与和实践慈善信托；冠名基金成为慈善会资金募集新的增长点；慈善款物募用分离模式在慈善会中的应用实践增多；慈善会的行业平台及区域慈善枢纽功能增强。最后，报告认为，随着社会组织管理制度及相应政策的变化，在社会组织数量增长放缓的趋势下，应特别关注“存量”社会组织的改革和高质量发展。鉴于慈善会在中国公益慈善行业中的历史地位和独特作用，慈善会系统的创新发展对于现代公益慈善事业体系的建设具有重要意义，其未来发展方向值得持续关注。

从2008年中国的行动者们开始探索社区基金会的道路，到2018年中国第二届社区基金会论坛的召开，中国的社区基金会已经走过了十个年头。这十年，中国的社区基金会经历了民间有益的探索，也经历了地方政府的大力推动，到2018年，一种政府、企业和社区多方推动的多元探索机制逐渐形成。这十年可以被称为“探索的十年”。在2018年，我们看到2014年以来那种运动化的发展模式逐渐退潮，代之而起的是各地的基于本地情境的本土化的渐进探索。在2018年我们也观察到社区基金会的能力建设的学习热潮，国际经验和相关理论正成为实践者更想了解和参照的他山之石。这种国际参照的能力建设和立足本地的本土实践正是中国经济改革开放的成功经验，从这个意义上看，2018年，中国的社区基金会发展开始走上了渐进而持续的“正道”。本报告试图对这十年的社区基金会做一个全景式的描述和分析，我们先描述社区基金会的发展态势和特征，然后分析社区基金会在政策环境方面的主要问题和挑战，进而对社区基金会的未来提供策略建议。

截至2020年12月31日，在广州市、区两级登记认定为慈善组织的机构数量累计达185家，较上年增加32家，增幅达20.9%。广州市慈善组织主要以基金会和社会团体两种形式为主。其中，基金会数量共有93家，占比达50.3%。整体而言，广州慈善组织发展呈现如下特征和趋势：第一，慈善组织数量增加较快，但新增的慈善组织以市级注册为主，区级及以下层面注册的数量相对较少；第二，慈善组织之间的发展差距拉大，民间性质的慈善组织发展还不充分；第三，具有公开募捐资格的组织共有15家（含5家红十字会），增速较低，网络募捐表现不及预期。对此，建议健全完善有利于慈善组织充分发展的体制机制；增强具有公开募捐资格的慈善组织的平台功能；将社区慈善发展纳入基层治理体系，优化“五社联动”机制；将慈善组织纳入广州市重大突发公共事件应急管理体系；创新慈善组织能力建设支持模式。

“慈善空间”的打造正在成为广州等各地推进慈善事业发展的一个重要方向。本文结合广州市“慈善空间”建设实践，对慈善微载体的主要特点进行了分析，并提出推动“慈善空间”可持续运营的具体建议：将“慈善空间”的打造与志愿服务团队建设有效结合；根据“慈善空间”的不同类型，制定运营管理指引；加强“慈善空间”与社会组织的联动，联合打造品牌公益慈善活动；促进“慈善空间”之间的资源共享与协作网络构建。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出开展社会福利和慈善事业合作。本文在大湾区各城市已经开展的各类实践的基础上，就进一步加强大湾区慈善合作提出四条建议：以社会需求为导向，在为老服务、跨境家庭服务、应急响应等领域先行先试；大湾区各城市的慈善行业组织应积极搭建多种形式的公益慈善交流合作平台，通过具体项目的带动，由点及面务实推进合作；有条件的慈善组织可为在珠三角工作、生活和学习等方面有困境的港澳人士及其家庭提供力所能及的慈善救助；推广“慈善之城”“志愿者之城”创建经验，共建“慈善湾区”。