本报告是北京市社会科学院“中国社区发展报告”课题组编撰的2019～2020年度分析报告，由北京市社会科学院城市研究所组织研究机构专家、高校学者以及政府研究人员撰写。本报告分析了2019～2020年中国社区发展的现状、挑战以及发展趋势。本报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据，分六大板块，以2篇主报告和24篇分报告，分别讨论了中国社区发展，特别是北京、上海等特大城市社区发展的总体情况和未来趋势。主报告分别立足国家层面的宏观高度和大型城市层面的发展视角，对基层城乡社区治理现状进行分析，在此基础上形成对当前社区治理总体形势的科学研判；针对我国大型城市社区居家养老的发展形势和路径提出对策建议。第二板块由5篇文章组成，深入分析了社区公共卫生领域的热点议题，例如公共卫生事件中的城乡社区防控、互联网医疗的介入路径、社区服务模式，以及社区医疗保健应用于养老服务的社区医养结合发展等问题。第三板块由5篇文章组成，分析了城市社区养老服务功能整合、服务模式的融合发展以及社区老年教育等内容，并立足北京实际着重提出建构首都科学养老服务模式的对策建议。第四板块的4篇文章分别结合北京、上海等地的经验及实践，运用定性与定量相结合的研究方法分析了当前城市社区参与模式创新发展问题，并从不同研究视角提出对策建议。第五板块分别从社区居委会、社区服务站、物业管理等不同治理主体层面展开关于社区多元协商共治共建共享格局的探讨。第六板块由5篇文章组成，立足社区发展，从智慧社区发展趋势、社区基金会、北京昌平城乡接合部未来发展、西北地区城市社区治理改善以及北京社区公共设施空间布局优化等视角进行探讨并提出应对措施。

2020年，中国城乡社区总体发展态势较好，在新冠肺炎疫情防控、社区治理共同体建设、社区垃圾分类以及居家社区养老等方面取得一定进展和成效。疫情防控背景下运用科技元素、社会工作介入模式不断创新社区治理模式、提升社区风险防控能力；社区为老服务水平不断提升，智慧养老方兴未艾，城市物业企业参与居家社区养老服务创新养老服务模式，社区养老驿站及社区养老照料中心模式不断发展优化，社区老年教育路径更加多元；数字化社区发展新格局初步形成，“互联网+”继续向基层社区治理渗透；新时代农村社区治理和发展事业开始起步。与此同时，在社区治理和发展层面还存在一些问题：网络社会风险防控能力有待提升、养老照料中心及社区养老驿站资源分布不均、规范化建设等问题迫切需要解决；城市社区公共服务配套设施存在规划设计有缺陷或挪作他用的现象，“行标”与“公标”政策不匹配的问题有待解决；城市老旧小区设施老化、居住环境差，物业管理缺乏长效机制；城乡居民社区治理参与度不足，城市居民对社区认知度、归属感和满意度亟待提升，监督机制有待完善；乡村振兴实践还有待进一步探索，农村社区治理的短板问题仍需解决。对此，立足中国社区发展和治理，本报告提出建立健全机制体制，立足“互联网+”推动多业态融合与养联体建设，提升养老公共服务水平；多管齐下，增强特大城市网络安全软硬实力，构建更具韧性的智慧社区网络生态环境；多维度宣传社区活动，建立监督机制，引入专业化人才队伍和实现现代化信息管理，引导城乡居民积极参与社区治理；加强综合治理、依法治理、源头治理和分类治理，保障配套设施回归本源，提高设施配套标准，保障配套设施顺畅移交；以基层党建为引领，通过居民、产权单位、物业企业和政府的多元参与，破解老旧小区治理难题；巩固农村社区脱贫实践与成效，建构以“组织振兴”为核心的乡村能懂、干部能用、基层操作性强的乡村振兴新模式。