在当前阶段，加强和完善“城中村”治理体系，已成为上海市贯彻落实科学发展观，加强社会建设、创新社会管理、推动城乡一体化发展的重点工作之一。在实地调查的基础上，本文分析了上海“城中村”的基本情况、基本特征和社会矛盾，总结了上海“城中村”治理工作的主要经验，梳理了上海“城中村”治理的难点问题，提出了上海推进“城中村”治理工作的总体思路和具体建议。

本文认为2004年以来社会建设框架内加强和创新社会管理的重要性逐步上升，上海城市的快速发展导致社会矛盾大量产生，这两者共同构成了上海社会管理机制不断创新的推动力量。2010年世博会前后是上海社会管理机制创新的高峰期，其通用的创新经验包括截流减负、重点用力、联动增效、开源扩能等四个方面，而近年来社会管理机制创新的典型案例则有区域化党建中的共建联建机制、社区自治中的“三会”制度和“三明”机制、社会组织的枢纽式管理机制、志愿服务管理中的招募—培训—管理—激励机制。最后，作者从构建新型管理模式、推动社会公众参与、创新管理方法技术、加强财力投入、提升法治化水平等角度对“十二五”时期上海社会管理机制创新的主要路径进行了初步探讨。

目前上海整个城市已在空间形态、人口分布、经济类型上呈现出中心城区-城乡接合部-远郊区的“新型三元结构”，原来的城乡二元与户籍二元并存的“双重二元结构”框架已被突破。面对这一形势变化，上海的社会治理体制在顶层部分和底层部分均存在与之不相适应的突出问题。体制顶层部分存在的问题主要是领导体制尚未定型、社会矛盾调处的统筹力度不强、社会治理资源配置的动态调整机制欠缺等；体制底层部分存在的问题主要是条块分割制约街镇社会治理职能的强化、中心城区的社区治理体制架构尚未有效形成、郊区基层社会治理受到乡镇合并的显著负面影响等。

2010年上海世博会发表了以“和谐城市”为主题词的《上海宣言》，通过对联合国“包容性城市”理念的吸纳综合，使建设包容性城市——和谐城市成为各国城市推进社会融合的新愿景。世博会为上海今后推进社会融合提供了不少有益的经验与启示，一是世博会期间上海在推进社会融合方面形成的比较有效的经验及其启示，本文主要从弱势人群融入社会的意识与能力的提升、弱势人群精神文化生活需求的满足和弱势群体社会福利水平及生活质量的改善三个方面进行了梳理；二是世博会城市最佳实践区展馆展示的国内外城市在推进社会融合方面积累的成功经验及其启示，本文主要从包容弱者的城市规划理念、关心穷人利益的城市建设理念和实现弱者参与的城市治理理念三个角度进行了归纳。最后，本文从志愿服务、基础技术工程、立法、长效机制、财力统筹等五个方面经验对上海推进社会融合提出了初步建议。

社区物业管理对于房产保值增值和居民日常生活质量的重要性日益凸显，改进和完善物业管理已成为创新社会治理、加强基层建设的迫切需要和重要途径。但是上海社区物业管理中尚存在着一系列比较突出的瓶颈问题，主要有：业主居民法治素养和文明意识薄弱，自治精神和参与意识比较欠缺；对业委会成员的激励保护机制普遍缺失，业委会成员年龄结构老化，运作过程规范化、专业化水平偏低；物业服务企业质量和发展层次不高，管理负担重，亏损经营现象普遍，员工队伍建设状况不佳、内部管理不善；房管等相关职能部门以及居委会等社区组织在履行相关职能上缺位、错位、越位问题并存。为此，本文按照社区治理的一般性规律和要求，提出了一系列改进和完善的建议。