上海探索构建新型社会治理体制研究

摘要：

目前上海整个城市已在空间形态、人口分布、经济类型上呈现出中心城区-城乡接合部-远郊区的“新型三元结构”，原来的城乡二元与户籍二元并存的“双重二元结构”框架已被突破。面对这一形势变化，上海的社会治理体制在顶层部分和底层部分均存在与之不相适应的突出问题。体制顶层部分存在的问题主要是领导体制尚未定型、社会矛盾调处的统筹力度不强、社会治理资源配置的动态调整机制欠缺等；体制底层部分存在的问题主要是条块分割制约街镇社会治理职能的强化、中心城区的社区治理体制架构尚未有效形成、郊区基层社会治理受到乡镇合并的显著负面影响等。

关键词：

社区社会治理体制新型三元结构

作者简介：

夏江旗:上海社会科学院社会学研究所助理研究员。

卢汉龙:上海社会科学院国家高端智库资深专家组特聘专家，社会学研究员，中国社会学会学术委员会委员，享受国务院政府特殊津贴专家。主要研究领域为应用社会学理论和发展社会学。曾先后在美国纽约州立大学、杜克大学、明尼苏达大学、康内尔大学、耶鲁大学、布朗大学和英国社会发展研究院等从事讲学和客座研究工作。在现代化与社会结构转型、 社会指标与生活质量、 消费文化与时间分配、 就业与社会阶层、 都市化与社区理论研究方面均广有建树。 专长于社会统计与社会调查，并在将社会学实证研究方法推广于决策研究方面有积极贡献，在国内外社会学界和决策咨询方面均享有良好声誉，曾受聘担任上海市人民政府参事，还担任英国《社会学》（Sociology）杂志国际编委，中国香港《中国评论》（China Review）杂志编委，香港人文社会研究所顾问，中国城市国际研究网络理事等学术职务。2001年起，负责和参与《上海社会发展报告》的研究编写工作。