北京市在全国率先建立了统筹城乡的养老保险和医疗保险制度，各项社会保险实现了制度全覆盖，也基本上实现了人群全覆盖，各项社保待遇水平持续提高，基金实力不断增强，管理效率显著提升，经办服务方便快捷，在促进首都社会经济协调发展与维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。在经办业务规范化方面， 市社保中心和医保中心通过完善制度、制定业务标准、规范工作程序，确立了比较科学规范的社会保险业务经办流程和业务办理标准，制订了社会保险业务办理规程和关于基金财务会计、基金支付、基金拨付、窗口服务规范等业务办理的规范性文件。经办各环节相对独立、时序严格、相互衔接、相互制约，有效保障了各项管理服务措施的落实。我国经济进入新常态，速减缓，结构调整。北京市也不例外，一些传统产业和中小微企业受到很大的冲击，随着非首都功能的疏解，失业人数和失业率会有所上升，与此同时，微利企业和低收入人员缴费更加困难，基金收入增速受到影响，而领取待遇的人数和基金支出总量仍将持续增加。此外，经济下行还会造成财政收入增速减缓，从而对财政持续增加对社保的投入产生一定的影响。为此，社会保险制度建设要主动适应经济新常态。

党的十八大把建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一，要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的发展方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。在推进城乡一体化社会保障体系建设的过程中，北京市先后将征地转非、整建制农转居、转移就业和灵活就业的农村劳动力纳入了职工养老保险体系，从制度上保障了被征地农民与城镇职工享有相同的养老保险待遇。北京市城乡居保制度发展将面临深化改革、城镇化提速、人口老龄化加剧、城乡居民保障需求与政府财政供给能力均衡的矛盾，居保工作将面临前所未有的挑战和冲击。

我国城乡居保已初步建立以县（市、区）级经办机构为主干，金融服务网点为依托，乡（镇、街道）和村（社区）工作平台为基础的组织体系和服务网络。“十三五”时期，经济增速下行、人口老龄化加剧、城镇化提速、人员流动性增加均会给城乡居保事业的发展带来挑战与压力，一是基金缺乏投资渠道，面临长期贬值风险；二是基层金融经办机构利益受损，面临服务下降风险；三是随着未来城乡居民养老保险服务需求的变化，将面临金融服务配套不足的风险。本文提出四个对策：一是完善城乡居保金融服务标准，规范管理，提升金融服务质量；二是研究制定基层金融机构资金归集上存投资运营的实施细则，保障基金投资运营；三是加强信息系统管理及数据安全设置，防范金融网络风险；四是尽可能增加金融服务网点，以适应城乡居保发展需要。