本书系南京师范大学吴业苗教授主持的江苏省高校哲学社会科学研究重点项目『江苏农村社区化服务体系创新路径及政策研究』的主要成果。作者从社会学视角研究农村社区服务和治理问题。在理论研究方面，本书将社区建设、公共服务、社会治理、城镇化等有关理论运用到社区服务与治理的诠释和拓展中，提升了社区服务与治理理论。在实践研究方面，本书针对农村社区问题进行创新性研究，提出国家权力再下社区，为《民提供均等化公共服务；实施村改社区，推进城乡社区服务治理一体化发展；开展文化服务，建构温馨和谐社区等建议。

本书围绕人的城镇化主题进行理论、实践和政策三个方面研究。在理论研究上，本书从发展社会学理论视角阐述人的城镇化内涵，深入地探讨了人的城镇化与公共服务均等化之间的耦合性、农业转移人口向城镇转移和实现市民化内在逻辑、人的城镇化困境和诉求。在实践研究上，本书通过对调研资料的全面分析论述了人的城镇化社会背景，以及不同地区、不同人群向不同类别城镇转移及其市民化的意愿现状和相关影响因素，具体指出了人的城镇化实践状况、存在问题。在政策研究上，本书就建立和完善促进农业人口转移和人的城镇化体制机制进行了全面探讨，主要包括增强农民市民化意愿、寻求进城农民落户新途径、保障进城农民享有深层次公共服务、解决进城农民居住问题、促进居村农民市民化发展等政策研究。