加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。探索完善社会管理新格局，重点在基层，难点也在基层。如何切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，逐步引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，不断发挥社会组织和基层群众参与社会管理的基础作用，是基层党委和政府社会管理创新中面临的首要问题。多年来，上海市静安区静安寺社区(街道)党工委、街道办事处积极探索符合辖区社会组织特点的工作模式，通过枢纽化党建、多元化保障、激励化扶持、规范化管理、项目化运作、个性化培育六方面培育和扶持，引导社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织“凝聚群众、转移职能、共建和谐”的积极作用，在社区层面探索创新社会管理、推进社会建设上开辟了一条新路。本报告旨在梳理总结经验，供理论研究和实践工作者参考。

本文以上海市闸北区临汾路街道为分析对象，从需求与功能、机制与组织、结构与体制三个层面，对社区中的居委会、社工站、社区委员会等基本组织及社区公共财政机制进行了深入考察，并提出了相应的对策建议。

新形势下，社联工作要从学术社团的培育与管理提升到增强学术社团功能、发育社会组织、提供公共服务的层面，这就迫切需要社联在具体工作中，紧密依托良好的学术社团基础，构筑社会发育和社会服务的公共平台。当前，要大力构筑学术研究、学术交流的公共平台，学术社团管理的公共平台，决策咨询服务的公共平台，社会化宣传教育、社科普及的公共平台，学术成果发布、评价的公共平台。通过构建系列公共平台，增强社联的吸引力和凝聚力，增强社联整合社科资源、培育优势学科、打造品牌工程的能力。

2009年，上海民政部门在扶持和培育社会公益组织方面有了新的突破，即：政府出资招标购买公益组织服务，并同步开展公益创业投资项目。公益招投标和公益创投机制是上海在全国率先开展社区公益金资助机制的重大创新，是结合上海社区公益服务和社会组织发展的实际需求所做的重要探索，对于上海社区公益服务组织健康发展、公益服务项目有效运作发挥重要的推动作用。这一探索，既提高了公共服务的领域范围和质量水平，也从购买服务中为社会组织的成长发育注入了资金，培育和造就了公益组织及相应的服务人才。这一探索，对于提供社会公共服务产品的供给方式和体制政策具有重大的创新性和突破性意义，同时对转变政府职能、促进社会发育，大力发展社区公益服务领域和公益服务组织具有重大的创新性和突破性意义。本报告介绍和分析了公益招投标和公益创投的项目机制、指导思想、执行情况以及今后需要改革深化的方面。

上海市静安区静安寺街道党工委在社区党建“1+3”模式的基础上，积极探索实践同心家园区域化党建工作，通过优化组织设置、实施双重管理、推动两楼联建、夯实党建阵地、打造共治平台、畅通社情民意六个方面推进社区党建。同时，将区域化党建引领社区建设与社会发展作为核心价值理念，充分发挥基层党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用，在探索基层党组织引领微观社会建设和管理上走出了一条新路。