在广州市高校毕业生就业总量压力巨大、就业结构性矛盾较为突出的背景下，大学生创业带动就业的方式成为解决大学生就业问题的途径之一。一方面从政策支持体系看，广州市的大学生创业政策可以分为普惠型鼓励政策和竞争型鼓励政策两类；另一方面调查数据反映出广州大学生创业意愿存在性别差异、主客观因素制约、未来创业预期乐观、创业政策认知不足的特点。由于当前大学生创业政策支持体系对大学生创业意愿因素考虑不足，创业政策执行中存在协调性不足、宣传力度不够、政策落地难度大以及对创业主体特殊性考虑不够等问题，迫切需要从加强政策宣传、加大扶持力度、简化行政审批程序、理顺政策体系等方面进一步完善。

本报告根据2017年“广州老年人生活状况抽样调查”的数据分析，发现从需求侧看，老年人普遍存在突出的医疗需求，且随着年龄的增长，老年人养老需求呈现出从“发展型需求”向“生存型需求”转变的特征。从供给评价看，广州社区居家养老服务存在供给认知不足，服务项目发展不均衡，城乡养老服务供给差异明显等问题。因此，在居家养老服务政策设计上应坚持“以老年人为中心”的原则，动态把握老年人养老服务需求，打造以健康为核心的养老服务项目体系，缩小城乡养老服务供给差异，并提高养老服务的可得性。

近年来，广州社会保障发展取得较大发展，社会保险制度覆盖范围迅速扩大，城乡低保人数明显减少，住房保障实现重大突破，社会保障基金结余稳定增长，社会保障体制机制不断健全。但随着社会保障制度建设进入攻坚期，社会保险制度扩面工作难度逐渐加大，社会保险基金可持续性压力增大，社会保险制度结构优化、城乡统筹和区域统筹等问题给社会保障制度发展带来了挑战。广州社会保障制度的发展要进一步加强对重点人群参保的管理，动态调整社保待遇，加快建立补充养老保险制度。同时，在精准扶贫和住房保障上探索广州特色发展路径。

党建是基层社会治理的重要引领和抓手。超大城市的基层社会治理经验可归纳为四个方面：一是在行政体制改革和功能优化中突出党的领导力；二是在横纵联合的党组织体系再造中凸显党的组织力；三是在多元主体共治中体现党的强大凝聚力；四是在社会矛盾预测预警的常态化干预机制中强调党的执行力。超大城市的市域社会治理经验对广州的启示意义在于，要强化党建的轴心功能以凸显领导力，打造过硬的党员队伍以提升组织力，创新协商共治模式以加强凝聚力，加大智慧科技支撑以提升执行力。

为了解广州数字政府建设现状，广州市社会科学院社会研究所课题组开展网络专题调查，调查结果显示：数字政府建设总体评价较高，特别是硬件设施建设评价最好；政府公务人员的数字化工作素养较高；跨部门数据共享需求突出；数字政府建设在提高工作效率、优化服务流程等方面成效明显；破除部门保护主义、扩大信息共享是数字政府建设中的突出难点；线上政务服务的内容丰富度和平台集约度仍有改善空间；数字化公共服务在方便群众看病就医、入学教育、社保服务方面改善明显。与此同时，广州数字政府建设仍面临着体制机制问题、数据共享问题和配套措施不足问题。对此，广州数字政府高质量发展需抓住五个着力点，着力处理好省级统筹和市区两级业务部门数字化能力不均衡问题；着力强化信息资源的外溢效应，推动数据共享由被动变主动；着力提供平台建设配套资源，努力提高机制灵活性；着力坚持人民需求导向，增强数字政府服务社会治理的价值；着力吸纳市场、社会等多元力量加入，形成共建共治共享的数字治理格局。

目前，广州已形成兜底线、多层次、全覆盖的特色医疗保障制度体系。从供给侧看，广州医疗保险参保人数逐年提升，企业和个人缴费负担不断减轻，按病种分值付费的医保支付改革取得明显成效，药品集团采购改革有效降低药品交易成本。从需求侧看，被访者的基本医疗保险参保率和满意度均较高，基本医疗保险能够明显减轻居民就医负担。目前，广州医保的供需矛盾主要体现为：居民对医保的支付期待与实际支付水平之间存在差距，居民对医保制度的理解和制度设计初衷存在偏差，居民对补充医疗保险的认可度和参与度还有待提升。对此建议：优化门诊慢特病、重特大罕见疾病的医保制度，合理降低居民医疗支付负担；职工医保个人账户的使用逐步过渡到以家庭为单位；积极推动商业健康保险发展，努力构建多层次相互衔接的医疗保障体系；提高医疗保险经办体系信息化程度，促进大湾区异地就医便利性。

近年来，广州在积极推进社区养老服务过程中，逐渐形成了“由社区医院提供”“由养老企业提供”“由社工机构提供”三种比较典型的模式。“由社区医院提供”能够突出在医疗资源基础上叠加养老资源的优势，“由养老企业提供”能够突出养老企业整合专业资源的规模化、标准化优势，“由社工机构提供”能够突出社工机构对社区养老资源的整合优势。根据课题组调查结果，老年人的养老服务需求可以在社区层面得到普遍满足，但需求率低、有效需求转化不足、区域资源分布不均衡问题仍然存在。对此，可结合北京、上海、深圳的经验，从构建多层次养老服务体系、标准化建设社区养老服务、打通医养结合政策堵点等方面加以优化。