2011～2015年是中国的“十二五”时期，这是一个“更加注重以人为本”的时期，也是“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”的时期。民生，不仅在“十二五”规划中具有突出的、根本性的意义，而且在整个“十二五”时期都将是重大、热烈、持续的话题。正如党的十七届五中全会所指出的：要“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”可见，民生是今后五年我国发展主线的根本取向。本书紧紧把握“十二五”时期的根本走势，依据“十二五”规划要求的“根本出发点和落脚点”，以辽宁为例，对当前和今后一个时期广大群众非常关注、反响强烈的诸多重大民生问题，进行了视角独特、相当深入的探讨，提出了一些颇有新意的见解，对各地、各行各业、各个部门制定和实施民生发展对策，具有重要启示和参考价值。