清代慈善救助事业较为发达，在长期的实践中创造了一套与传统社会结构和文化相适应的救助对象甄别制度，凡有家庭保障的人或受到政府救助机构救助者，慈善组织不再将其列为救助对象；凡有道德缺陷的人或家境殷实者，慈善组织一般也不将其列为救助对象。清代慈善组织救助对象的甄别制度主要有查访制度、保结制度和票证制度。这些制度在当时起到了筛选救助对象，维护社会公平，提高救助效率的作用，对今天慈善组织的救助活动也有重要的启示价值。

养老保险基金的收支平衡是制度稳定持续运行的保证，养老保险基金平衡问题中的关键点是基本养老保险基金的平衡，特别是职工基本养老保险基金的平衡。本文分别用最低缴费基数和中位数缴费基数两种办法估算上海市职工基本养老保险基金收支平衡状况。研究发现，多数年份个人账户资金累计积累额都低于年度最低应该征收的个人缴费额，个人账户资金存在严重的空账问题。但农民工对养老保险基金收入的贡献较大，克服了上海市养老保险基金连年收不抵支的情况，开始出现大量盈余。然而养老保险制度是一项长期的保险制度，不应当只看重眼前的基金平衡而忽略了更为重要的长期平衡。上海市将来新进入养老保险制度的缴费人口将会减少，而领取养老金的人口将会增加，长期来看，基金支付压力依然巨大。本文认为要控制个人账户空账的增长，需逐步减少之前的空账。处理好长期资金平衡问题，早日谋划，采用细水长流的方法，在时间区间上分散未来的压力，不要把问题留给未来。

慈善事业是社会建设的重要内容，各国通过慈善立法保护和规范慈善事业的发展。中国作为现代慈善事业新兴国家，急需建立本国的慈善法。从国外慈善立法中借鉴经验，吸取精华，有助于提高中国慈善立法的科学水平。本文通过对英国、中国香港、俄罗斯、乌克兰和亚美尼亚慈善法的比较研究，发现国际慈善立法具有四个明显的新进展，即对慈善的定义明确清晰，政府对慈善事业给予越来越多的保护和支持，注重对慈善活动和慈善组织的监督，对国际慈善活动的关注增多。研究认为，中国慈善立法应该对慈善的定义作出标准化的界定，应该规定国家对慈善事业的鼓励、补助和保护政策，规定公众和慈善组织的权利，规范慈善组织的财务运作，规定慈善组织不能参与政治活动。

本报告首先说明了报告的研究方法和数据获取方法；其次，从志愿服务总体情况、志愿者参与服务情况、志愿服务组织发展情况三个角度描述了中国志愿服务发展情况；最后，从社会认知度、保障情况、发展环境三个方面分析了中国志愿服务的发展态势。调研表明，我国志愿服务事业整体上发展迅速，截至2016年底，我国共有3278万名志愿者在全国志愿服务信息系统注册。全国累计志愿服务时间达到4.2亿小时。人均志愿服务时间为11.93小时。人们对志愿服务的认识总体上较为理性，党员在志愿服务中发挥了带头作用。

本文详细研究了明清时期养济院、普济堂、栖流所、饭厂等济贫机构的运作流程、弊端及防范措施，以及主要机构之间的区别；探讨了国家对流浪乞讨人员的救济政策；总结了明清时期孤贫救济事业的特点。

中国三支柱养老保险制度对于推进国有企业改革，保障职工退休后的生活发挥了重要作用，但也存在诸多问题，如把自愿建立的企业年金计入职工养老金总体替代率之中，使多数职工养老金替代率远低于设定的目标；在基本养老保险和企业年金中多重设置个人账户，增加了管理成本；按照人们的职业分块建立养老保险制度，造成制度碎片化严重。这不仅对于即将开展的机关事业单位养老保险改革未能发挥良好的示范作用，而且加剧了社会分层，给未来社会带来许多新的社会风险。把三支柱模式改良为由基础养老金和养老公积金构成的全民统一的双层次养老保险制度是弥补现有养老保险制度缺陷的有效办法。

清代慈善事业较为发达，慈善组织数目众多，慈善组织内部建立了较为完备的治理结构。清代慈善组织的治理结构由领导体制、组织结构和决策机制三个部分组成。其中领导体制有轮值制、董事制和委任制三种类型；组织结构有直线型组织结构、事业部型组织结构、网状组织结构三种类型；决策机制有三层：日常问题决策制度、重大事项决策制度、应急决策机制。