民办非企业单位作为社会组织的重要组成部分之一，能够有效弥补政府部门、市场组织在公共服务领域的不足，提供更加多元化的公共产品及服务，从而满足社会公众日益增长的公共服务需求。2019年我国民办非企业单位总量再创新高，提供社会公共产品及服务的能力逐渐提升，在公共服务领域及解决就业等方面发挥出巨大的能量。为进一步促进民办非企业单位健康发展，本报告分析了2019年我国民办非企业单位的省域分布及变化情况，运用泰尔指数分解方法来测算我国民办非企业单位总数分布的空间差异，并从五大国家级区域发展战略的视角出发，分析我国民办非企业单位优势互补、高质量发展的区域发展格局。同时，本报告还呈现2019年民办非企业单位的结构分布情况及经济贡献情况。最后，结合民办非企业单位发展状况及实证研究结果，本报告提出未来民办非企业单位应明确自身的定位和使命，优化民办非企业单位的产权制度设计，完善民办非企业单位的制度建设，以明确制度规范约束民办非企业单位的领导者、经营者、出资者以及员工的行为，同时拓展资金筹集渠道，全面了解社会对于公共服务的需求，加强对人才队伍的培养和管理，从而促进民办非企业单位高质量、可持续性发展。

民办非企业单位是社会组织的重要组成部分，2020年，我国的民办非企业单位在数量上继续增长，在特定领域如疫情防控、扶贫开发、教育文化、应急救援、环保公益等领域发挥了重要作用。为实现高质量、可持续的发展，本报告对2020年我国民办非企业单位的发展情况进行了回顾，分析了其自2007年以来的总量变化及省域分布情况，并借助泰尔指数进一步测算了各区域发展的空间差异。在此基础上，报告分析了京津冀地区、长江经济带地区、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域生态保护和高质量发展区域等重大国家战略发展区域民办非企业单位发展情况。报告建议新时代促进民办非企业单位健康发展应加强民办非企业单位党的建设，创新党建活动方式；优化民办非企业单位的产权结构划分，完善民办非企业单位内部治理制度建设；引导民办非企业单位均衡发展、合理布局；加强专业化人才队伍建设，促进民办非企业单位高质量可持续发展。

社会组织是社会治理的重要主体，在这次抗击新冠肺炎疫情战役中发挥了重要作用。与此同时，疫情造成的外部环境剧烈变化，给部分社会组织的后续运营也带来了严重风险。调研发现，疫情对社会组织的打击范围涉及组织运作的各个方面，尤其在机构收入、项目开展、日常运营、人力资源等方面影响较大。社会组织的整体影响力不够、获得来自政府和社会各方面的支持有限，以及社会组织自身的专业能力不足，是疫情给社会组织造成困难的主要原因。疫情防控常态化下，社会组织要打好“装天线”“接地气”“稳队伍”“练内功”“筹资源”“创品牌”“守法规”七张牌，政府也要通过加强党建引领和党建服务、完善社会组织培育扶持政策、深化政府购买社会组织服务、优化社会组织结构布局、引导社会组织参与基层治理、加强社会组织规范化管理等措施，帮助社会组织减压纾困，推动社会组织创新发展，提升社会治理体系和治理能力现代化。

我国民办非企业单位始终是参与基层治理、提供公共产品及公共服务的重要力量。2021年，我国民办非企业单位的数量增长趋势有所减缓，但其总量仍呈现正增长态势，我国愈加注重民办非企业单位发展质量的提升，不再一味追求民办非企业单位数量的增长，未来我国民办非企业单位仍有较大的发展空间和潜力。本报告对民办非企业单位2021年的总量变化及省域分布情况、各区域发展的空间差异、五大国家战略发展区域的民办非企业单位发展情况、民办非企业单位的结构分布与行业分布及其对就业贡献和对经济贡献情况进行分析，全方位呈现我国民办非企业单位2021年的发展状况。新时代推动民办非企业单位高质量发展，要进一步加强民办非企业单位党组织建设，强化党组织的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖；进一步提升民办非企业单位的专业水平，完善民办非企业单位的内部治理机制；强化民办非企业单位的监管力度；完善民办非企业单位的退出机制。

社区是社会治理的基本单元，社区社会组织是城乡社区治理中的重要力量。本报告从介绍社区社会组织的概念、类型入手，通过梳理分析社区社会组织发展的政策环境、社区治理的困境、社区社会组织的优势及与其他治理主体的关系等视角，阐述社区治理进入“社区社会组织时代”的成因，并从开展一次观念革命、建好三级孵化基地、明确培育发展重点、做好分类管理等八个方面，提出大力培育发展社区社会组织的举措，推动基层治理创新和减负增效，不断提升基层治理的现代化水平。