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苏杨
机构:国务院发展研究中心
个人简介:

1971年生,环境科学博士,国务院发展研究中心研究员,管理世界杂志社副总编辑。自2002年进入国务院发展研究中心社会发展研究部以来,在人口、资源、环境及自然文化遗产领域主持完成一系列课题,其中国家公园领域的课题11项、著作4本。2015年后,担任国家发改委国家公园体制试点评审专家组成员、钱江源国家公园体制试点工作首席专家。

曾任国务院发展研究中心社会发展部研究室主任、研究员。主要研究领域为人口、资源、环境政策。近五年参与和主持的研究课题包括:“中国农村环境问题研究”、“流动人口管理体制研究”、“环境与健康管理体制机制调研和评价”、“自然保护区生态补偿定量研究”、“中国文化遗产事业与经济社会协调发展研究”等。在《管理世界》、《改革》、《人口研究》、《中国人口、资源与环境》、《经济理论与经济管理》、《中国环境科学》、《经济学动态》、《自然资源学报》等学术期刊发表论文50余篇,在《人民日报》、《中国发展观察》、《光明日报》、《中国改革》等报刊发表文章200余篇。出版了《中国文化遗产事业发展报告》、《中国流动人口管理报告》、《中国农村环境问题研究》等著作。作为主要完成人获中国发展研究奖特等奖、一等奖多次。

  • 北京惠农政策与计划生育利益导向政策的协调性研究
    出版时间: 2014年06月
    本研究旨在系统梳理近些年北京农村地区强农惠农政策对计划生育政策的冲击和影响程度,把握未来人口计生工作政策协调的重点和难点,并从政策制定和实施层面,有效建立惠民政策与计生基本国策的协调机制。本文的基本判断有以下几个。第一,北京惠农政策与计生政策待协调问题涉及征地拆迁、农村集体资产配股、农村义务教育惠农政策、低保等若干领域。第二,惠民背景下北京计生利益导向制度面临的重大挑战表现为:在政策制定环节,惠农政策的经济利益大于计生优惠政策,形成激励超生的利益导向;在政策实施环节,惠民政策的风险防范能力优于计生优惠政策,削减超生的现实成本;在政策保障环节,惠农政策的保障力度强于计生优惠政策,削弱了计生基本国策的执行效果。第三,保持惠农政策与计生政策协调性的工作思路:树立“国策上位”理念,坚持计生基本国策不动摇;建立基本国策协调机制,在政策制定环节切实做到“以和为贵,兼顾优先优惠”;建立健全人口计生利益导向政策体系,做好惠民政策与计生优惠政策的“加法”;以人口计生网络为重要平台,推动基本公共服务体系建设,在公共政策的协同中切实解决民生问题。
    关键词:
  • 率先建立质量型发展理念下的医疗卫生服务体系的思路与顶层设计
    出版时间: 2012年12月
    ①深圳的医疗卫生工作总体上名列全国前茅。但比照深圳在经济发展上的全国领先地位,考虑深圳向质量型发展的新目标和市民对医疗卫生工作的新期待,深圳的社会发展尤其医疗卫生事业还有四方面问题:市民健康状况存在较为明显的人群差异和地域差异;医疗卫生资源总量不足且布局有一定程度的失衡;医疗卫生服务质量和效率有待进一步提高;医疗卫生服务尚未充分考虑人群公共卫生服务需求的特殊性。 ②未来要通过建立基层机构公益性较强的资金机制、以“需”定“供”的行政资源配置机制、人力资源管理机制和监督机制来根治前述问题。 ③近期主要通过“提质”和“增效”来改善相关服务。“增效”的途径主要有二:一是通过进一步优化医疗卫生资源的配置和机构、专科间的布局,可在一定程度上“增效”,并提高医疗卫生服务的可及性和公平性;二是通过加大力度培育优质卫生资源,可提高医疗服务效果。提质则主要通过推进医疗服务价格体系改革和完善社会医疗保障体系,提高医疗卫生服务公平性和可及性,以降低患者的费用负担。
    关键词:
  • 深圳市医疗卫生服务的供给效率高吗——基于医疗卫生服务供需情况GAP分析
    出版时间: 2012年12月
    ①深圳在医疗卫生服务供需相称方面的不足概括为缺少公平性和缺少针对性两方面。其中,缺少公平性体现为城市医疗卫生资源配置出现的“倒三角”与居民卫生服务需求“正三角”的局面不相适应;缺少针对性是指医疗卫生方面的服务供给没有针对人群特点强化或优化。 ②深圳市医疗卫生服务存在可观察的区域差异和人群差异,且因对目前区域人群医疗卫生服务需求缺乏准确地把握,相关服务从人群而言的针对性不强,致使相关卫生资源的配置以按需供给的标准衡量效率不高。 ③按全国数一数二的标准看,深圳在卫生资源配置效率上仍有较大提高空间,必须从人群、区域和疾病谱三方面加强资源配置的针对性,才可能“增效”,真正实现医疗卫生领域的质量型发展。
    关键词:
  • 回顾“十二五”,展望“十三五”——第三方评估深圳卫生计生事业
    出版时间: 2015年11月
    报告围绕两条线索展开。一方面,从“第三方”的视角对“十二五”期间深圳卫生计生事业各领域的制度改革进行阶段性总结,指出:”十二五”期间,深圳市卫生计生事业发展成绩斐然,卫计委规划的重点指标完成情况良好、目标得以较好落实;但也存在医疗卫生资源总量不足与分布不均并存,医疗卫生服务效率不高与“两费”居高不下,卫生计生公共服务公平性欠佳以及卫生计生体制改革有率先但内部运营机制不完善等突出问题。另一方面,基于“第三方评估”的结果,前瞻性地从面向“群众得实惠”、面向“医院添活力”和面向“医改有突破”等方向提出了“十三五”改革创新的重点。
    关键词:
  • 深圳市卫生计生领域的全面深化改革
    出版时间: 2014年11月
    本部分内容是关于深圳市卫生计生领域的全面深化改革。首先解读中央的改革要求和深圳全局的发展目标,之后介绍深圳卫生计生工作的发展形势和重要改革任务,然后对于如何全面深化深圳卫生计生改革提出一系列建议,之后以卫计合并为例介绍深圳重点领域深化改革研究,最后分析了深圳“十三五”期间改革的重点领域。
    关键词:
  • 综合改革,深圳率先
    出版时间: 2013年12月
    深圳在经济改革方面一直领跑全国,在卫生计生领域多个方面的改革上也“先行先试”。本文首先分析了深圳市卫生计生公共服务的需求特点及其变化趋势,即“大同小异,更加不利”。然后从卫生计生公共服务系统内部,分析其自身存在的问题,并且分析自身问题的制度成因及对策。本文还探讨了深圳市公立医院改革的制度建设情况,并对未来的改革调整提出政策建议。应该说,深圳市在卫生计生领域的率先改革,没有冒进、没有浮夸,基本属于稳扎稳打,对全国可以形成面上的改革借鉴。
    关键词:
  • 深圳区域间经济与卫生计生服务协调性评价及成因分析
    出版时间: 2013年12月
    随着改革开放的深入,深圳市在经济发展成果显著的同时,社会发展滞后于经济发展的现象日益显露出来。特别是作为社会事业核心领域之一的卫生计生服务供给水平,还存在着空间分布角度与经济发展水平显著不协调的问题。为此,需要分析深圳市内各区域间经济发展水平与卫生计生服务供给水平的协调性,找出卫生计生供给的薄弱区域,以针对性地改善卫生计生资源的空间配置水平。本部分就是针对这一问题的量化分析:首先是选取关键指标构建协调度指数,测算深圳卫生计生服务与经济发展的不协调程度和具体表现形式,然后对形成此种不协调状态的体制机制成因进行分析,最后提出针对性的制度调整方案。
    关键词:
  • 中国“用工荒”的分省研究
    出版时间: 2013年07月
    本文始于文献综述,从中找到已有研究有待发展之处,并基于此,利用最新的人口普查和就业调查数据,分省深入分析中国 “用工荒” 背后的人口问题本质,为相关决策提供思路。
    关键词: