“十三五”时期，江苏人口发展既面临机遇，更有严峻挑战。劳动年龄人口（15～64岁）将开始逐年“萎缩”，人口预测显示未来5年全省青壮年劳动力人口降幅较大，15～24岁劳动力人口将减少16%或150万人左右，25～44岁劳动力人口将减少7%或180万人左右。2020年劳动年龄人口占总人口比例下降到70%以下，整体减少4个百分点或250万人左右。常住人口中，60岁以上老年人口比例超过20%，进入中度老龄化社会，老年抚养比和少儿抚养比双双攀升，人口抚养负担日益加重。除少子老龄化之外，江苏出生性别比长期居高不下，20～35岁青年男女性别失衡问题渐渐凸显。全面提高人口综合素质，持续优化人口空间布局，积极应对人口老龄化，推进基本公共服务均等化，促进重点人群共享发展，推动人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，加快实现由人力资源大省向人力资源强省转变，需要从鼓励落实二孩政策的配套措施、积极应对人口老龄化、推动非户籍人口落户城镇等方面加大改革力度，为全面高水平小康建设打下最重要的人力资源基础。

住房是关系到千家万户安居乐业的民生工程，也是地方政府宏观调控的重点领域之一。“十三五”时期，随着江苏逐步由上中等收入阶段向高收入阶段迈进，住房供给与需求结构发生重大变化，江苏在全面建设小康社会背景下，居民“住房小康”需求与当前房地产调控政策之间存在许多深层次矛盾：一是居住面积等数量指标小康已不能满足居民日益增长的居住需要，居住质量小康提升的空间巨大，而现有的供给侧体系提升空间更大；二是调控政策的随意性、波动性大，政府采用“紧盯价格指标”的单一调控模式无法保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性；三是作为区域市场特征明显的领域，碎片化的调控政策不利于稳定市场预期，使得省级层面的房地产调控体系仍需完善，“分城施策”、“因地制宜”的长效机制需要不断探索。

本文利用统计局最新数据和国家相关部门发布的指标体系，对江苏34个市健康城市建设情况进行客观评价与分析，在此基础上，对目前江苏健康城市建设过程中存在的突出问题与矛盾加以总结，并提出若干对策建议。