“十三五”时期，江苏人口发展既面临机遇，更有严峻挑战。劳动年龄人口（15～64岁）将开始逐年“萎缩”，人口预测显示未来5年全省青壮年劳动力人口降幅较大，15～24岁劳动力人口将减少16%或150万人左右，25～44岁劳动力人口将减少7%或180万人左右。2020年劳动年龄人口占总人口比例下降到70%以下，整体减少4个百分点或250万人左右。常住人口中，60岁以上老年人口比例超过20%，进入中度老龄化社会，老年抚养比和少儿抚养比双双攀升，人口抚养负担日益加重。除少子老龄化之外，江苏出生性别比长期居高不下，20～35岁青年男女性别失衡问题渐渐凸显。全面提高人口综合素质，持续优化人口空间布局，积极应对人口老龄化，推进基本公共服务均等化，促进重点人群共享发展，推动人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，加快实现由人力资源大省向人力资源强省转变，需要从鼓励落实二孩政策的配套措施、积极应对人口老龄化、推动非户籍人口落户城镇等方面加大改革力度，为全面高水平小康建设打下最重要的人力资源基础。