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陈杰
机构:广州市社会科学院社会学与社会政策研究所
个人简介:

法学博士(人类学专业),广州市社会科学院社会学与社会政策研究所副所长,社会学副研究员。研究领域为社会政策、社会治理、社会人类学、华侨华人。曾在《开放时代》、《广西民族大学学报》(哲学社会科学版)、《华侨华人历史研究》、《广州社会保障发展报告》上发表多篇论文。主持及主要参与过国家、广东省、广州市社会科学规划课题及相关领域科研课题多项。

  • 广州社会发展报告(2019)
    黄玉 执行主编 ; 陈杰 执行副主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2019年06月
    《广州社会发展报告(2019)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。2019年广州社会发展报告聚焦社会民生、社会治理两大领域,分析广州社会发展的现状以及其面临的问题与挑战,提出具有针对性的建议。全书共包括四个部分的内容。第一部分为总报告,通过构建民生指数衡量广州近年社会发展演化趋势与特点,结果显示:广州总体民生指数得分呈现持续上升趋势,社会发展明显向好;教育、医疗卫生、社会保障、社会服务领域的民生指数都有显著上升;住房保障民生指数保持稳定;就业服务、文体服务、养老服务领域的民生指数呈现出波动下行的态势。通过分析广州社会发展的问题与挑战,本报告指出广州需要促进实体经济健康发展,稳定扩大就业,吸引各类人才,促进教育均衡化,全面深化医药卫生体制改革,构建医疗卫生高地,持续优化社会保障,积极参与粤港澳大湾区公共服务事业合作,增强党建引领基层治理创新。第二部分为社会民生篇。本篇从广州民生领域改革、家庭教育改革、分级诊疗制度建设、长期护理保险政策、居家养老服务、农村社会服务、二胎生育、残疾人康复服务等领域,对广州民生方面的现状和问题进行了多方面的探讨,进而提出了深化民生保障体制机制改革,健全家庭教育公共服务网络,完善医联体设计,完善长期护理保险法律法规,打造以健康为核心的养老服务体系,增加农村公共服务资源供给,提高居民二胎生育率等具有针对性的对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇内容聚焦广州在人口和社区治理方面的实践探索和创新,从流动人口社会融合、非户籍人口现状、社会协商治理、社区治理与传统文化融合创新等方面进行了分析探讨,并分析对比广州与国内部分城市的居民获得感、幸福感及安全感,分析广州的优势和短板,进而提出拓展来穗人员社会参与、率先建设全国流动人口服务管理示范区、加强对社区治理的赋权赋能等对策建议。第四部分为社会调查篇。本篇利用2018年广州公共服务满意度调查、2018年广州中小学校长职级制改革政策调查、2018年广州市民对美好生活的评价调查、2018年广州环境保护与治理满意度调查、2017年广州互联网从业人员调查等调查数据,研究分析公共服务供给的评价、实行校长职级制的关键因素、市民对美好生活需要的看法和期待、环境保护与治理的公众满意度、互联网从业人员现状等议题,同时,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,提出了加快制定广州基本公共服务标准体系和评估体系,系统设计校长职级制改革的政策内容,提高城市环境治理工作透明度等对策建议。
  • 广州社会发展报告(2018)
    黄玉 执行主编 ; 陈杰 执行副主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2018年08月
    《广州社会发展报告(2018)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。2018年广州社会发展报告将关注点置于社会民生服务、社会治理、社会创新等三个领域,分析广州社会发展的现状以及其面临的问题与挑战,提出了具有针对性的建议。全书共包括5个部分的内容。第一部分为总报告。保障和改善民生,加强和创新社会治理是社会发展的两大领域。本报告梳理了广州社会发展的阶段特征,指出广州已经迈入高收入城市之列,社会发展进入高水平人类发展阶段,人口规模持续扩大,职业更加多元,社会阶层更加分化。在此阶段背景下,广州社会民生持续发展,教育、医疗卫生服务、就业与社会保障等主要民生领域的发展质量有新的提升,社会治理奠定了共建共治共享的良好基础。通过分析社会发展的形势和存在的问题与挑战,本报告指出广州需要明确社会民生、社会治理高质量高水平发展的思路,完善公共财政制度,有效回应和管理民生需求,推动社会治理重心向基层下移,加强社区协商治理,提升社会治理专业化、智能化水平。第二部分为社会民生篇。本篇从人口发展、社会保障制度、残疾人社保、人力培养等议题对广州社会发展情况及发展趋势进行了探讨,对广州人口发展战略、社会保险制度优化、残疾人社会保障、技能人才培养供需两侧等存在的问题和挑战进行了详细分析,提出了优化人口发展战略、统筹优化城乡社会保险制度、健全残疾人社会保障和服务体系、创新技能人才培训模式等对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇聚焦十八大以来社会治理的新理念、新做法,从广州社区治理改革、政府购买服务与社会工作发展、城乡社区协商、社会心态、失地农民安置、社会组织等丰富多元的领域,分析广州社会治理的创新实践以及存在的问题与挑战,进而提出社会治理重心下移、加强社区自治、基层事务费随事转、破除信息孤岛、完善社会服务网络体系、总结推广城乡社区协商经验、打击电信诈骗、重视看病难看病贵问题、提高政府对新媒体的影响力、缓解房价物价上涨焦虑、重视改善失地农民社区治理方式、促进社会组织发展等有针对性的建议。第四部分为社会创新篇。本篇内容聚焦广州社会组织创新,从广州社会组织创新主体、创新特征、创新能力,社会创新的宏观环境角度分析当前广州社会组织创新优势及发展存在的短板。此外,将广州在建设全球城市发展中的基础设施、城市治理、文化引领、生态宜居、全球联系等维度与世界全球城市进行对标,分析广州全球城市社会发展中的主要优势及短板,为进一步推动广州全球城市建设提供对策建议。第五部分为社会调查篇。本篇利用2017年大学生失业保障调查、2017年广州义工服务调查、2017年广州未成年人权益状况调查、2017年万户居民调查、2016年广州社会状况综合调查等数据资料,研究分析转型期“新失业群体”状况、城市居民消费特征、义工发展状况、未成年人权益状况、“互联网+”公共事业和政务服务公众评价、广州居民公共服务需求与评价等议题。同时,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,分别提出了构建“混合型失业保障”制度、提升消费品品质化水平、重视义工安全和发展环境、优化未成年人生存与发展环境、回应民众需求以提升民众获得感等对策与建议。
  • 广州社会发展报告(2021)
    黄玉 陈杰 执行主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2021年08月
    《广州社会发展报告(2021)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。《广州社会发展报告(2021)》聚焦社会民生、社会治理两大领域,同时关注广州数字化公共服务的实践。数字化公共服务是近年来广州市委、市政府高度重视的重点工作之一,是广州高质量社会发展的重要支撑。全书主要通过问卷调查、统计分析、数据建模、田野调查等社会科学实证研究方法,分析广州社会发展的现状及面临的问题、挑战与风险,并提出相应的对策建议。全书共包括五个部分的内容。第一部分为总报告。总报告回顾了广州在“十三五”期间的社会发展成就:经济稳步增长,城乡居民收入增长显著,民生福祉不断增进;就业结构不断优化,教育优质均衡发展,健康广州建设卓有成效,社会保障水平不断提升,社会治理创新改进。2021年及“十四五”期间,广州要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面建设社会主义现代化的创新之城、实力之城、枢纽之城、机遇之城、智慧之城、品质之城。第二部分为社会民生篇。本篇就新冠肺炎疫情对广州就业的影响、广州公益慈善事业发展情况、3岁以下婴幼儿照护服务社会化支持、长期护理保险的政策变迁、残障者就业支持等领域,对广州民生方面的现状和问题进行了多方面的探讨,进而提出了推动就业人口层次化发展、营造慈善氛围及构建慈善生态、加快制定3岁以下婴幼儿照护服务的技术标准体系、建立长护险可持续和可负担的独立筹资机制、完善残障者支持性就业政策等具有针对性的对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇内容聚焦广州在市域社会治理中的实践探索和创新,从市域社会治理转型、社会组织发展状况、应急管理体制机制创新、群防共治等方面进行了分析探讨,介绍了“广州街坊”群防共治等案例,分析广州在市域社会治理和应急管理实践中的优势和短板,进而提出加快推进广州市域社会治理现代化和优化应急管理等对策措施。第四部分为社会调查篇。本篇基于2020年广州居民社会心态调查、2020年在穗港澳青年参与粤港澳大湾区建设认同度调查、2020年广州平台经济从业人员就业与劳动关系现状调查、2020年广州市万户居民调查等数据,研究分析广州居民社会心态特征、在穗港澳青年对粤港澳大湾区建设认同情况、广州平台经济从业者就业形态与劳动保护状况、市民对推进城市更新改造的看法和市民对利用数字信息化技术提升生活品质的观念等议题,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,提出具有系统性、科学性、针对性的对策建议。第五部分为专题篇:数字化公共服务。本篇聚焦广州数字政府发展状况进行研究,从政府、企业、居民三个角度出发,通过网络问卷和访谈调查发现,广州数字政府建设总体水平较高,企业对数字政务系统稳定性、安全性、信息质量的认可度较高,居民的服务使用满意度较高。但同时面临着如下问题:政府方面,体制机制不完善、数据共享不畅、配套措施不足等;企业方面,企业用户提出提高软服务实力、拓宽服务内容、提高平台易用性、增强平台互动性、强化安全性等五点期待;居民方面,居民满意度存在区域和群体差异,服务效率和服务平台功能设置是制约用户体验的主要因素,服务平台的简易性、安全性和反馈效率还有待进一步提高。针对这些问题,本篇提出了进一步优化广州数字化公共服务的对策建议。
  • 广州社会发展报告(2022)
    黄玉 陈杰 执行主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2022年08月
    《广州社会发展报告(2022)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。《广州社会发展报告(2022)》聚焦社会民生、社会治理两大领域,并特别策划医疗卫生服务专题篇。全书主要通过问卷调查、统计分析、数据建构、社会田野调查等社会科学实证研究方法,分析广州社会发展的现状及面临的问题、挑战与风险,并提出相应的对策建议。全书共包括五个部分的内容。第一部分为总报告。总报告梳理了广州社会发展的阶段及相应特征,指出:广州经济迈入高质量发展阶段;随着经济的发展,广州居民的消费结构发生改变,民生福祉不断改善;人口总量持续增长的同时,老龄化程度加深,劳动力人口占比下降;就业的行业分布呈现新的变化;社会心态领域居民幸福感较高,整体社会情绪平稳。通过分析广州社会发展面临的挑战,报告指出广州需要“多方联动+多措并举+创新思路”稳就业,建设现代化教育体系,优化公共医疗卫生服务供给,推动社会保障事业可持续发展,优化市域社会治理运行机制。第二部分为社会民生篇。本篇就广州人口发展、人才战略、社会群体帮扶等方面进行重点探讨。通过对人口普查数据的分析,对十年来广州人口发展的新特点、新趋势进行总结,并预测了中长期广州人口发展趋势,对广州推动港澳青年人才来穗就业创业政策的经验进行分析和研判。此外,对广州高质量发展养老事业、建设残疾人无障碍环境、社会力量参与社会救助等经验做法进行总结和分析。第三部分为社会治理篇。本篇聚焦广州新的社会阶层人士创新管理以及城市更新实践探索两个领域。在新的社会阶层领域,从广州新媒体从业青年和网络人士的价值观、经济状况、生存与发展压力等方面进行调查分析,探讨目前新的社会阶层管理工作的重点方向,继而提出加强引导新媒体从业青年价值观,以及提升新时代网络人士统战工作质量等方面的建议。在城市更新领域,通过对广州数码城的兴衰变迁、文创园更新等案例介绍,分析广州在城市更新方面的优势、难题与着力点,在此基础上提出深化城市更新的对策措施。第四部分为社会调查篇。本篇基于2021年广州居民安全意识调查、2021年广州市万户居民调查数据、2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查户籍人口问卷等社会调查数据,研究分析广州居民安全意识特征、科技赋能养老服务情况、建设人民满意的服务型政府状况、就地城镇化与农民收入问题等议题,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,提出具有系统性、科学性、针对性的对策建议。第五部分为专题篇。本篇聚焦广州公共医疗卫生服务,从广州医疗卫生服务、医疗保障制度、基层医疗卫生体系以及公共卫生应急能力四个方面展开研究。总的来看,广州医疗卫生服务发展明显向好,硬件设施建设成效显著,人均公共卫生事业经费投入增长明显。在医疗保障方面,广州医疗保险参保人数逐年提升,企业和个人缴费负担不断减轻,按病种分值付费的医保支付改革取得明显成效,药品集团采购改革有效降低药品交易成本。在基层医疗卫生体系建设上,基层医疗卫生机构数量整体增长,布局趋向优化,医联体初步成型,卫生人员总量增加。在公共卫生突发事件的应急能力上,广州应急政策体系逐渐完善,针对涉疫违法打击手段逐渐健全,人员、资金及物资调度及时,大数据、云计算等疫情防控技术应用广泛。未来,广州医疗卫生事业仍将以解决居民的急难愁盼医疗需求为重点,推动医疗卫生事业更高质量发展。
  • 广州社会发展报告(2023)
    黄玉 陈杰 执行主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2023年08月
    《广州社会发展报告(2023)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。《广州社会发展报告(2023)》聚焦社会民生、社会治理两大领域,并特别策划青年与就业篇。全书主要通过问卷调查、统计分析、社会田野调查等社会科学实证研究方法,分析广州社会发展的现状及面临的问题、挑战与风险,并提出相应的对策建议。全书共包括五个部分的内容。第一部分为总报告。总报告梳理总结了新时代十年广州在社会发展领域取得的成就,并通过建构民生指数对广州社会发展进行量化评估,结果显示广州综合民生指数十年来呈持续上升态势。通过分析2022年广州的社会发展现状及存在的问题与挑战,提出了提升就业质量、加强优质教育供给、推进医疗资源“建高”“补短”“强基”、构建多层次社会保障体系、深化党建引领多元共治常态机制等对策建议。第二部分为社会民生篇。本篇就社区公共服务、养老服务、公共文化服务、住房保障等议题对广州的社会民生状况和发展趋势进行探讨。在社区公共服务方面,着重对广州城中村公共服务供需状况进行分析;在养老服务方面,分别对广州社区养老模式、养老机构医养结合服务供给优化策略进行研究;在公共文化服务方面,梳理了广州无障碍公共文化服务发展历程,对“图书馆之城”建设绩效进行了评价;在住房保障方面,以南沙区为例,对广州优化租购并举住房保障体系的现状、短板和对策进行了探讨。同时,针对广州在不同民生领域存在的问题和挑战,分别提出建立城中村制度化公共服务投入机制和共建共治机制、加快推进社区养老服务标准化建设、加强养老服务人才队伍建设、全面推进公共文化服务场所无障碍设施建设、强化“图书馆之城”建设的要素投入保障、优化租购并举住房保障体系等对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇聚焦基层社会治理以及城市治理两个领域。在基层社会治理领域,对近年来广州社区社会组织培育与监管、综合网格员队伍建设、高品质国际化街区建设等方面的工作情况进行了调查分析,讨论广州在构建共建共治共享社会治理格局、提升基层服务能力过程中所面临的问题,并提出有针对性的社会创新建议。在城市治理领域,通过对近年来相关政策与实地调研数据的总结和挖掘,分析目前广州电动自行车治理与养犬管理中存在的主要问题,从立法、执法、标准管控、服务配套等方面提出系统性的对策建议。第四部分为社会调查篇。本篇通过问卷调查方式围绕广州经济社会热点议题进行研判分析。本部分基于2022年广州产业工人专题调查、广州居民社会心态调查、广州养老机构托养老年人调查、广州市万户居民调查的数据,聚焦产业工人工作生活、居民社会心态、养老机构托养老年人养老服务需求、居民消费需求与期待等热门话题开展详细分析,并提出优化产业工人生活、提高居民幸福感获得感安全感、聚焦养老机构老年人养老服务多元诉求、提升广州居民消费服务水平等对策建议。第五部分为青年与就业篇。本篇聚焦港澳青年科研人员、港澳大学生、制造业人才、新业态从业人员。在青年研究方面,大湾区内地城市的科创环境和科技人才政策对港澳青年科研人员具有吸引力,港澳大学生普遍看好大湾区内地城市和国家未来的发展,对个人在大湾区内地城市的发展具有信心。在就业研究方面,从制造业人才队伍现状、队伍结构、供需状况、用工成本等多个角度分析广州制造业人才发展现状,并提出加强广州制造业人才队伍建设的对策和建议;从新业态从业人员的基本构成、劳动过程、社会保障、社会地位等多个角度描绘新业态从业者工作现状,并在此基础上提出增加新业态从业者社会福利的若干措施和建议。
  • 广州市农民民生满意度调查报告
    出版时间: 2014年08月
    根据2013年广州农民民生满意度的问卷调查结果,可以看到广州农民对民生具体领域的评价呈现显著的差异:对于农村基础设施、社会保障、教育医疗等,农民的满意度评价相对较高;对于农村的宅基地政策、土地征用、拆迁补偿、村集体经济分红等领域,农民的满意度评价则比较低。并且,农民所感受的贫困和不平等也是较为突出的。报告提出广州在持续改善农民民生、实现城乡一体化发展的进程中,需要认识到不同政策和制度之间的相互联系,需要经济政策、社会政策、体制机制改革的相辅相成和协同效应。
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  • 2014~2015年中国民族问题大事记
    出版时间: 2016年10月
    本文梳理了2014~2015年间中国在民族问题方面发生的大事、要事。
    关键词:
  • 广州就业服务政策的发展:现状特点、挑战与发展方向
    出版时间: 2017年08月
    目前,广州正处于经济转型的重要时期,经济增长放缓,产业结构调整导致就业压力加大,就业结构矛盾加剧,所以加强政府的就业服务政策,缓解就业问题显得尤为重要。本文对就业服务政策的相关文献及广州市就业服务政策的就业扶持、就业培训和人力资源市场服务进行了研究,发现广州就业存在就业矛盾持续、政策宣传力度不足、人力资源市场服务有待提高,就业服务管理困难等问题。本文最后提出,建设终身职业培训体系,加快完善就业服务体系和信息化建设,加大就业服务政策宣传,提高市场灵活性和完善政府购买服务,发挥社会组织作用等是广州就业服务未来发展的方向。
    关键词:
  • 广州城市社区协商治理案例调查报告
    出版时间: 2019年06月
    党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局,其关键就在于增强基层社区的居民参与。目前广州的社区协商实践虽已全面铺开,但尚未真正从调动社区居民参与和促进社区整合的角度实现社区协商民主。本报告以广州市首个生活理事会为例,分析综合体式社区协商实践中社区资源整合、社区服务嵌入性发展对现代化社区协商的意义。
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  • 专业社会工作介入社会救助:广州的实践、经验与政策建议
    出版时间: 2016年08月
    广州市是全国最早开始社会救助制度建设和发展的城市之一,也是探索社会工作介入社会救助服务的地区之一。本文试图全面梳理广州社会工作介入社会救助的政策环境、服务经验、工作特点及服务方向,通过与全国其他地区开展社会救助的相关经验进行比较分析,进一步总结发现广州市社会工作介入社会救助存在的问题,并尝试从加强购买公共服务、加强跨专业团队合作、营造良好专业服务环境和加强专业教育等方面提出政策建议,以期为相关领域实务研究与政策实践提出可资借鉴的方向。
    关键词:
  • 广州老年福利政策的发展:现状、特点与建议(1996~2014)
    出版时间: 2015年12月
    老年福利政策是社会福利体系的重要组成部分,是积极回应人口老龄化挑战的指导方针与行动框架。广州市面临着来自人口结构调整的巨大经济和社会压力,在认真贯彻党中央、国务院关于老龄服务工作要求的同时,应积极探索适合本地区发展的特色老年服务模式。本文回顾了中国老年福利的相关研究,梳理了广州市老年福利政策体系与实践,总结了广州市老年福利体系建设的特点与面临的挑战,并提出完善老年福利体系的政策建议。
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  • 2016年中国民族问题十件大事
    出版时间: 2017年12月
    本文梳理收录了2016年中国民族问题领域的十件大事。
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  • 1992~2020年广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径
    出版时间: 2020年07月
    作为国内首批垃圾分类试点城市,广州已逐步形成政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、全社会参与的具有超大城市特点和广州特色的生活垃圾分类新格局,率先开创以垃圾分类“定时定点”投放模式为主、多种分类投放模式并存的工作形式,以及有效提高再生资源回收网络覆盖的“两网融合”等模式。然而,在社区治理、社会协同参与方面,广州城市生活垃圾分类工作仍存在改进的空间。本文以广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径为思路,分析在社区协商治理的视角下,如何优化垃圾分类工作。
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  • 2017~2020年广州区域慈善指数报告
    出版时间: 2021年08月
    评估新时期的公益慈善事业发展成果、充分总结项目成效,为公益慈善参与构建“共建共治共享”的新社会治理格局提炼发展经验,需要使用专业的测评工具,制定精细化、针对性的公益慈善发展测评指标。广州公益慈善事业整体呈现良好发展态势,并制定了本土第一套慈善事业发展评价体系——区域慈善指数体系。本文使用该体系,对2019年广州公益慈善事业整体发展状况进行测评,以全面把握广州公益慈善事业存在的问题及发展趋势,并进一步提出针对性的发展建议。
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