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黄玉
机构:广州市社会科学院社会学与社会政策研究所
个人简介:

哲学博士(社会学专业),广州市社会科学院社会学与社会政策研究所所长,社会学副研究员。研究领域为经济社会学、组织社会学、社会政策。曾在《开放时代》《中国社会科学报》《中国工人》等报刊发表多篇论文。专著和研究报告曾获广州市哲学社会科学优秀成果奖一等奖、二等奖、三等奖等。担任《广州社会发展报告》执行主编,此书连续四年获全国优秀皮书奖一等奖。

  • 广州社会保障发展报告(2017)
    广州市社会科学院 编 ; 黄玉 执行主编 ; 张跃国 主编 出版时间: 2017年08月
    《广州社会保障发展报告》是“广州蓝皮书”系列之一,由广州市社会科学院主持编写,撰写者包括科研机构、高等院校以及政府部门等关注广州社会保障发展的专家学者。本书为年度出版物,在不同年度,会以广州社会保障综合性报告或者根据年度发展特点选择社会保障不同专题领域进行编撰。就业保障是社会保障体系中一项基础性的制度安排,是民生之本、安国之策,社会和谐之基础。2017年广州社会保障发展报告将关注点置于广州就业保障体系的发展,从广州就业状况的结构分析入手,进而从就业服务、就业保护、创业就业三个领域分析广州就业保障体系的现状以及其面临问题与挑战,提出了具有针对性的建议。
  • 广州社会发展报告(2019)
    黄玉 执行主编 ; 陈杰 执行副主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2019年06月
    《广州社会发展报告(2019)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。2019年广州社会发展报告聚焦社会民生、社会治理两大领域,分析广州社会发展的现状以及其面临的问题与挑战,提出具有针对性的建议。全书共包括四个部分的内容。第一部分为总报告,通过构建民生指数衡量广州近年社会发展演化趋势与特点,结果显示:广州总体民生指数得分呈现持续上升趋势,社会发展明显向好;教育、医疗卫生、社会保障、社会服务领域的民生指数都有显著上升;住房保障民生指数保持稳定;就业服务、文体服务、养老服务领域的民生指数呈现出波动下行的态势。通过分析广州社会发展的问题与挑战,本报告指出广州需要促进实体经济健康发展,稳定扩大就业,吸引各类人才,促进教育均衡化,全面深化医药卫生体制改革,构建医疗卫生高地,持续优化社会保障,积极参与粤港澳大湾区公共服务事业合作,增强党建引领基层治理创新。第二部分为社会民生篇。本篇从广州民生领域改革、家庭教育改革、分级诊疗制度建设、长期护理保险政策、居家养老服务、农村社会服务、二胎生育、残疾人康复服务等领域,对广州民生方面的现状和问题进行了多方面的探讨,进而提出了深化民生保障体制机制改革,健全家庭教育公共服务网络,完善医联体设计,完善长期护理保险法律法规,打造以健康为核心的养老服务体系,增加农村公共服务资源供给,提高居民二胎生育率等具有针对性的对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇内容聚焦广州在人口和社区治理方面的实践探索和创新,从流动人口社会融合、非户籍人口现状、社会协商治理、社区治理与传统文化融合创新等方面进行了分析探讨,并分析对比广州与国内部分城市的居民获得感、幸福感及安全感,分析广州的优势和短板,进而提出拓展来穗人员社会参与、率先建设全国流动人口服务管理示范区、加强对社区治理的赋权赋能等对策建议。第四部分为社会调查篇。本篇利用2018年广州公共服务满意度调查、2018年广州中小学校长职级制改革政策调查、2018年广州市民对美好生活的评价调查、2018年广州环境保护与治理满意度调查、2017年广州互联网从业人员调查等调查数据,研究分析公共服务供给的评价、实行校长职级制的关键因素、市民对美好生活需要的看法和期待、环境保护与治理的公众满意度、互联网从业人员现状等议题,同时,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,提出了加快制定广州基本公共服务标准体系和评估体系,系统设计校长职级制改革的政策内容,提高城市环境治理工作透明度等对策建议。
  • 广州社会发展报告(2018)
    黄玉 执行主编 ; 陈杰 执行副主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2018年08月
    《广州社会发展报告(2018)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。2018年广州社会发展报告将关注点置于社会民生服务、社会治理、社会创新等三个领域,分析广州社会发展的现状以及其面临的问题与挑战,提出了具有针对性的建议。全书共包括5个部分的内容。第一部分为总报告。保障和改善民生,加强和创新社会治理是社会发展的两大领域。本报告梳理了广州社会发展的阶段特征,指出广州已经迈入高收入城市之列,社会发展进入高水平人类发展阶段,人口规模持续扩大,职业更加多元,社会阶层更加分化。在此阶段背景下,广州社会民生持续发展,教育、医疗卫生服务、就业与社会保障等主要民生领域的发展质量有新的提升,社会治理奠定了共建共治共享的良好基础。通过分析社会发展的形势和存在的问题与挑战,本报告指出广州需要明确社会民生、社会治理高质量高水平发展的思路,完善公共财政制度,有效回应和管理民生需求,推动社会治理重心向基层下移,加强社区协商治理,提升社会治理专业化、智能化水平。第二部分为社会民生篇。本篇从人口发展、社会保障制度、残疾人社保、人力培养等议题对广州社会发展情况及发展趋势进行了探讨,对广州人口发展战略、社会保险制度优化、残疾人社会保障、技能人才培养供需两侧等存在的问题和挑战进行了详细分析,提出了优化人口发展战略、统筹优化城乡社会保险制度、健全残疾人社会保障和服务体系、创新技能人才培训模式等对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇聚焦十八大以来社会治理的新理念、新做法,从广州社区治理改革、政府购买服务与社会工作发展、城乡社区协商、社会心态、失地农民安置、社会组织等丰富多元的领域,分析广州社会治理的创新实践以及存在的问题与挑战,进而提出社会治理重心下移、加强社区自治、基层事务费随事转、破除信息孤岛、完善社会服务网络体系、总结推广城乡社区协商经验、打击电信诈骗、重视看病难看病贵问题、提高政府对新媒体的影响力、缓解房价物价上涨焦虑、重视改善失地农民社区治理方式、促进社会组织发展等有针对性的建议。第四部分为社会创新篇。本篇内容聚焦广州社会组织创新,从广州社会组织创新主体、创新特征、创新能力,社会创新的宏观环境角度分析当前广州社会组织创新优势及发展存在的短板。此外,将广州在建设全球城市发展中的基础设施、城市治理、文化引领、生态宜居、全球联系等维度与世界全球城市进行对标,分析广州全球城市社会发展中的主要优势及短板,为进一步推动广州全球城市建设提供对策建议。第五部分为社会调查篇。本篇利用2017年大学生失业保障调查、2017年广州义工服务调查、2017年广州未成年人权益状况调查、2017年万户居民调查、2016年广州社会状况综合调查等数据资料,研究分析转型期“新失业群体”状况、城市居民消费特征、义工发展状况、未成年人权益状况、“互联网+”公共事业和政务服务公众评价、广州居民公共服务需求与评价等议题。同时,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,分别提出了构建“混合型失业保障”制度、提升消费品品质化水平、重视义工安全和发展环境、优化未成年人生存与发展环境、回应民众需求以提升民众获得感等对策与建议。
  • 广州社会保障发展报告(2016)
    蔡国萱 主编 ; 黄玉 执行主编 出版时间: 2016年08月
    《广州社会保障发展报告(2016)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。社会救助是社会保障体系中一项基础性的制度安排,是社会的“最后安全网”,实现着社会公平。2016年,广州社会保障发展报告将关注点置于广州社会救助体系的发展,分析社会救助体系中最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等领域的现状与发展态势,并提出了具有针对性的建议。全书共包括六个部分的内容。第一部分为总报告。报告梳理了广州社会救助体系的发展脉络,指出广州社会救助向贫困治理转型的基础与条件。从最低生活保障制度、医疗救助、住房救助、教育救助等方面分析广州社会救助的发展现状,找出广州社会救助存在的问题及挑战,提出构建广州社会救助体系的“共享成果”“和谐发展”理念,以及完善广州社会救助体系的思路与建议。第二部分为综合篇。社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分。本篇主要回顾了广州社会救助政策的发展,分析目前存在的挑战与问题,提出广州社会救助政策体系的重构路径,并总结贫困标准设置的国际、国内经验,给出对广州社会救助制度的启示。第三部分为最低生活保障篇。最低生活保障制度是保障贫困阶层的基本生活,维持社会稳定和社会公平的重要社会救助制度之一。本篇梳理了广州最低生活保障制度的发展脉络,分析总结了广州最低生活保障制度的现状与特点,找出其存在的问题和挑战,基于此,提出广州最低生活保障制度发展建议。同时,针对低保对象的“应退尽退”的社会热点问题,设计了广州城市居民最低生活保障制度的退出机制。第四部分为分类救助篇。社会救助体系包括多方面内容,因此,本篇从残疾人救助、医疗救助、教育救助、住房救助等具体领域分析广州在这些方面的发展现状及存在的问题和挑战,提出广州完善残疾人救助、医疗救助、教育救助、住房救助等方面的对策与建议。第五部分为救助服务篇。实施社会救助服务对于社会救助制度的转型和升级具有重要的推动作用。本篇从社工与社会救助、流浪乞讨人员救助及对残疾人服务机构从业人员的调查三方面总结梳理了广州社会救助服务的具体实践与做法,分析了存在的问题及形成原因,提出进一步完善社会救助服务的对策与建议。第六部分是大事记。该篇摘录了2015年广州社会救助的主要政策和重要事件。
  • 广州社会保障发展报告(2013)
    蔡国萱 主编 ; 黄玉 执行主编 出版时间: 2014年11月
    《广州社会保障发展报告(2013)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一,以广州社会保障发展为主题,主要包括以下五个部分的内容。第一部分为总报告。报告综述了2012年广州市社会保障在覆盖面、保障水平、保障体系建设领域取得的进展。通过分析广州社会保障发展的现状,指出由于面临着人口老龄化的挑战,以及社会保障体系建设、管理服务体系建设等问题,广州市社会保障需要在制度整合、责任分担、协调管理、社会服务等方面进一步改革与提升。第二部分为社会保险篇。该篇首先从整体上分析广州社会保险的发展历程、现状和未来发展思路,其次梳理了广州医疗保险、生育保险和工伤保险的发展脉络,分析了这几种社会保险的发展现状,在此基础上,为广州未来的社会保险发展路径提出了对策。第三部分为社会福利篇。该篇介绍了广州市城镇居民的最低生活保障和残疾人保障两个方面的发展现状、面临的挑战和未来发展思路。第四部分为专题篇。三个专题研究分别从广州市社会服务、社工组织、荔湾区社会保障体系建构与改革情况三个方面介绍了广州社会保障的发展现状。第五部分为大事记。摘录了1982~2012年广州社会保障领域的重要政策和发生的重大事件。
  • 广州社会保障发展报告(2014)
    蔡国萱 主编 ; 黄玉 执行主编 出版时间: 2014年10月
    《广州社会保障发展报告(2014):医疗保障》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一,重点关注广州医疗保障制度的发展。全书包括五部分内容。第一部分为总报告。报告梳理了广州市医疗保障体系的发展脉络,总结广州医保体系的特点,并结合广州市经济社会发展现状,从人口老龄化、医保基金的可持续性、医疗机构管理等方面分析广州医保体系面临的新挑战,提出2014年广州医保的发展展望。第二部分为医疗保险篇。该篇主要讨论医疗保险制度的衔接和整合,以及医保基金的可持续发展。第三部分为医疗服务与管理篇。该篇从医疗机构门诊结算、医疗机构管理评价体系以及网络延伸几个方面介绍当前广州医疗卫生服务的特点和挑战。第四部分为专题篇。该篇包含了医疗救助、社区转诊、零售药店管理等与医疗保障息息相关的医疗服务和制度,介绍了广州在以上领域的发展和探索。第五部分为大事记。该篇摘录了2013年广州社会保障的主要政策和重要事件。
  • 广州社会发展报告(2021)
    黄玉 陈杰 执行主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2021年08月
    《广州社会发展报告(2021)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。《广州社会发展报告(2021)》聚焦社会民生、社会治理两大领域,同时关注广州数字化公共服务的实践。数字化公共服务是近年来广州市委、市政府高度重视的重点工作之一,是广州高质量社会发展的重要支撑。全书主要通过问卷调查、统计分析、数据建模、田野调查等社会科学实证研究方法,分析广州社会发展的现状及面临的问题、挑战与风险,并提出相应的对策建议。全书共包括五个部分的内容。第一部分为总报告。总报告回顾了广州在“十三五”期间的社会发展成就:经济稳步增长,城乡居民收入增长显著,民生福祉不断增进;就业结构不断优化,教育优质均衡发展,健康广州建设卓有成效,社会保障水平不断提升,社会治理创新改进。2021年及“十四五”期间,广州要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面建设社会主义现代化的创新之城、实力之城、枢纽之城、机遇之城、智慧之城、品质之城。第二部分为社会民生篇。本篇就新冠肺炎疫情对广州就业的影响、广州公益慈善事业发展情况、3岁以下婴幼儿照护服务社会化支持、长期护理保险的政策变迁、残障者就业支持等领域,对广州民生方面的现状和问题进行了多方面的探讨,进而提出了推动就业人口层次化发展、营造慈善氛围及构建慈善生态、加快制定3岁以下婴幼儿照护服务的技术标准体系、建立长护险可持续和可负担的独立筹资机制、完善残障者支持性就业政策等具有针对性的对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇内容聚焦广州在市域社会治理中的实践探索和创新,从市域社会治理转型、社会组织发展状况、应急管理体制机制创新、群防共治等方面进行了分析探讨,介绍了“广州街坊”群防共治等案例,分析广州在市域社会治理和应急管理实践中的优势和短板,进而提出加快推进广州市域社会治理现代化和优化应急管理等对策措施。第四部分为社会调查篇。本篇基于2020年广州居民社会心态调查、2020年在穗港澳青年参与粤港澳大湾区建设认同度调查、2020年广州平台经济从业人员就业与劳动关系现状调查、2020年广州市万户居民调查等数据,研究分析广州居民社会心态特征、在穗港澳青年对粤港澳大湾区建设认同情况、广州平台经济从业者就业形态与劳动保护状况、市民对推进城市更新改造的看法和市民对利用数字信息化技术提升生活品质的观念等议题,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,提出具有系统性、科学性、针对性的对策建议。第五部分为专题篇:数字化公共服务。本篇聚焦广州数字政府发展状况进行研究,从政府、企业、居民三个角度出发,通过网络问卷和访谈调查发现,广州数字政府建设总体水平较高,企业对数字政务系统稳定性、安全性、信息质量的认可度较高,居民的服务使用满意度较高。但同时面临着如下问题:政府方面,体制机制不完善、数据共享不畅、配套措施不足等;企业方面,企业用户提出提高软服务实力、拓宽服务内容、提高平台易用性、增强平台互动性、强化安全性等五点期待;居民方面,居民满意度存在区域和群体差异,服务效率和服务平台功能设置是制约用户体验的主要因素,服务平台的简易性、安全性和反馈效率还有待进一步提高。针对这些问题,本篇提出了进一步优化广州数字化公共服务的对策建议。
  • 广州社会发展报告(2022)
    黄玉 陈杰 执行主编 ; 张跃国 尹涛 主编 出版时间: 2022年08月
    《广州社会发展报告(2022)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。《广州社会发展报告(2022)》聚焦社会民生、社会治理两大领域,并特别策划医疗卫生服务专题篇。全书主要通过问卷调查、统计分析、数据建构、社会田野调查等社会科学实证研究方法,分析广州社会发展的现状及面临的问题、挑战与风险,并提出相应的对策建议。全书共包括五个部分的内容。第一部分为总报告。总报告梳理了广州社会发展的阶段及相应特征,指出:广州经济迈入高质量发展阶段;随着经济的发展,广州居民的消费结构发生改变,民生福祉不断改善;人口总量持续增长的同时,老龄化程度加深,劳动力人口占比下降;就业的行业分布呈现新的变化;社会心态领域居民幸福感较高,整体社会情绪平稳。通过分析广州社会发展面临的挑战,报告指出广州需要“多方联动+多措并举+创新思路”稳就业,建设现代化教育体系,优化公共医疗卫生服务供给,推动社会保障事业可持续发展,优化市域社会治理运行机制。第二部分为社会民生篇。本篇就广州人口发展、人才战略、社会群体帮扶等方面进行重点探讨。通过对人口普查数据的分析,对十年来广州人口发展的新特点、新趋势进行总结,并预测了中长期广州人口发展趋势,对广州推动港澳青年人才来穗就业创业政策的经验进行分析和研判。此外,对广州高质量发展养老事业、建设残疾人无障碍环境、社会力量参与社会救助等经验做法进行总结和分析。第三部分为社会治理篇。本篇聚焦广州新的社会阶层人士创新管理以及城市更新实践探索两个领域。在新的社会阶层领域,从广州新媒体从业青年和网络人士的价值观、经济状况、生存与发展压力等方面进行调查分析,探讨目前新的社会阶层管理工作的重点方向,继而提出加强引导新媒体从业青年价值观,以及提升新时代网络人士统战工作质量等方面的建议。在城市更新领域,通过对广州数码城的兴衰变迁、文创园更新等案例介绍,分析广州在城市更新方面的优势、难题与着力点,在此基础上提出深化城市更新的对策措施。第四部分为社会调查篇。本篇基于2021年广州居民安全意识调查、2021年广州市万户居民调查数据、2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查户籍人口问卷等社会调查数据,研究分析广州居民安全意识特征、科技赋能养老服务情况、建设人民满意的服务型政府状况、就地城镇化与农民收入问题等议题,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,提出具有系统性、科学性、针对性的对策建议。第五部分为专题篇。本篇聚焦广州公共医疗卫生服务,从广州医疗卫生服务、医疗保障制度、基层医疗卫生体系以及公共卫生应急能力四个方面展开研究。总的来看,广州医疗卫生服务发展明显向好,硬件设施建设成效显著,人均公共卫生事业经费投入增长明显。在医疗保障方面,广州医疗保险参保人数逐年提升,企业和个人缴费负担不断减轻,按病种分值付费的医保支付改革取得明显成效,药品集团采购改革有效降低药品交易成本。在基层医疗卫生体系建设上,基层医疗卫生机构数量整体增长,布局趋向优化,医联体初步成型,卫生人员总量增加。在公共卫生突发事件的应急能力上,广州应急政策体系逐渐完善,针对涉疫违法打击手段逐渐健全,人员、资金及物资调度及时,大数据、云计算等疫情防控技术应用广泛。未来,广州医疗卫生事业仍将以解决居民的急难愁盼医疗需求为重点,推动医疗卫生事业更高质量发展。
  • 广州市农民民生满意度调查报告
    出版时间: 2014年08月
    根据2013年广州农民民生满意度的问卷调查结果,可以看到广州农民对民生具体领域的评价呈现显著的差异:对于农村基础设施、社会保障、教育医疗等,农民的满意度评价相对较高;对于农村的宅基地政策、土地征用、拆迁补偿、村集体经济分红等领域,农民的满意度评价则比较低。并且,农民所感受的贫困和不平等也是较为突出的。报告提出广州在持续改善农民民生、实现城乡一体化发展的进程中,需要认识到不同政策和制度之间的相互联系,需要经济政策、社会政策、体制机制改革的相辅相成和协同效应。
    关键词:
  • 广州社区居家养老服务需求与供给评价报告
    出版时间: 2019年06月
    本报告根据2017年“广州老年人生活状况抽样调查”的数据分析,发现从需求侧看,老年人普遍存在突出的医疗需求,且随着年龄的增长,老年人养老需求呈现出从“发展型需求”向“生存型需求”转变的特征。从供给评价看,广州社区居家养老服务存在供给认知不足,服务项目发展不均衡,城乡养老服务供给差异明显等问题。因此,在居家养老服务政策设计上应坚持“以老年人为中心”的原则,动态把握老年人养老服务需求,打造以健康为核心的养老服务项目体系,缩小城乡养老服务供给差异,并提高养老服务的可得性。
    关键词:
  • 广州居民公共服务需求与评价调查报告
    出版时间: 2018年08月
    本报告结合统计数据、2016年广州社会状况综合调查的相关数据、2017年广州社区访谈资料,从居民社会评价的角度分析广州公共服务供给存在的不充分,地区不平衡,以及在社会群体当中,中低收入群体获得感的问题。通过调查发现广州公共医疗财政投入不足,居民对医疗服务存在较大的改善需求;广州中小学教育公共财政投入较落后,难以满足本地居民优质学位需求和外来人员子女基本教育需求;公共服务供给与居民需求存在地区的不平衡性问题,居民对广州区域公共服务的评价呈现三个梯队;在考察各收入分层的群体对社会的总体评价时发现对社会总体评价最低的并不是低收入群体,而是中低收入群体,这部分群体获得感比较低,是公共服务供给过程中需要特别关注的群体。
    关键词: