党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出“把涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”。江苏省委也明确了依法解决涉诉信访案件的总的方向。江苏涉诉信访仍然处于高发态势，造成涉诉信访案件多发的原因十分复杂，必须进一步推动法院再审制度改革建立健全涉诉信访案件依法终结的具体司法机制。为此，应当确立以再审程序依法终结涉诉信访案件、推进法院再审体制改革、推进司法民主参与，用社会权威支撑司法权威的总体工作思路，深化信访案件体制改革，建立完备有效的信访案件工作机制。建议建立司法审判终结涉诉信访案件制度，取消涉诉信访的“领导包案”等非法治信访处置工作机制和方式；建立信访案件一次再审终结制度；完善法院再审程序制度；健全司法民主协商参与制度；健全裁判文书公开制度；建立对当事人说服教育工作制度等六项制度。将涉法涉诉信访纳入法治轨道是改革我国信访工作制度，依法解决社会矛盾纠纷，推动我国信访法治化的重要举措，为我国涉诉信访案件的解决指明了方向，对于依法维护社会安全稳定、提高司法权威、推动社会治理的法治化具有重大意义。省委、省政府办公厅印发的《关于加强和创新群众工作促进信访突出问题解决的意见》要求依法处理涉诉信访问题，进一步明确了涉法涉诉信访案件解决的总体工作思路，指出：“改革涉法涉诉信访工作机制，实行诉访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等法律明确规定有诉讼权利救济程序和途径的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。直至案结事了或案件终结。”但如何妥善处理好涉法涉诉信访案件，做到依法公平合理解决纠纷，真正做到案结事了，需要进一步明确相关各方权利义务和责任，完善具体工作制度和工作机制。

进京非正常上访（以下简称“进京非访”）是当前我国社会治理中遇到的重大难题之一，是各级政府在协调社会关系、化解社会矛盾过程中遇到的重大挑战。进京非访导致我国维护社会和谐稳定的行政成本高昂，严重浪费国家行政资源，对各级地方政府的正常工作造成了严重困扰；严重削弱了《中华人民共和国信访条例》的法律权威，对我国正常信访法律秩序构成严重威胁。面对进京非访造成的巨大政治和行政压力，许多地方政府或者不惜代价，超越法律底线“花钱买平安”，以满足一些上访人的无理诉求，造成了新的社会不公；或者不惜采取过激手段，导致矛盾更进一步激化。因此，推进社会治理现代化，维护社会安全稳定，必须进一步运用法治思维和法治方式推进社会治理创新、提高化解社会矛盾和解决社会纠纷能力，深化信访体制机制改革，大力推进信访工作法治化，依法治理进京非访难题，依法维护公民合法信访权利，依法严厉惩处信访中的违法犯罪行为，坚决维护信访法制权威，维护信访法律秩序。

2015年江苏省政府提出2020年江苏实现基本建成法治政府的目标。法治政府建设是法治建设的重要内容，近年来，江苏法治政府建设取得了很大的成效，总体建设水平处于全国前列，但是与基本建成法治政府的目标要求相比，仍然存在多个问题。为了实现目标，江苏有必要采取以下措施：一是要进一步强化依法行政意识，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力；二是要进一步健全依法决策机制，着力提高决策规范化制度化水平；三是要进一步加强基层执法队伍建设，着力提高一线行政执法能力；四是要进一步坚守法律底线，着力推进政府社会治理法治化；五是要进一步完善保障机制，着力提高法治政府建设保障能力。