农村学前教育是学前教育发展的重点和难点，办好农村学前教育是落实陕西省儿童发展规划，促进儿童健康成长的基础性工作，也是贯彻落实科学发展观，合理配置教育资源，促进城乡教育机会均等的重要任务。陕西省宋庆龄基金会和省儿童福利会、西安市社会科学院组成联合调查组，从2009年3月，先后对西安市高陵县、商洛市商南县、安康市白河县、汉中市城固县、延安市吴起县、榆林市府谷县、咸阳市泾阳县、渭南市合阳县、宝鸡市扶风县9市9县进行了学前教育抽样调查。

行业工资指导线是缩小行业工资差距的重要调控手段。地方实践工作中存在着政策定位与导向不明、测算方法单一且忽略行业和微观因素、“拍脑袋”和“地方攀比”等问题。本报告明确制定行业工资指导线的总体思路是，在对工资增长趋势进行定量预测的基础上，综合考虑宏中微观因素，依据国家收入分配调控原则确定特定行业的工资合理增长幅度。其中，在对行业工资增长趋势进行定量预测时，应组合使用“时间序列分析预测法”（含移动平均、指数平滑和B-J法ARIMA模型等）和“因果分析预测法”（即线性回归模型）两大途径、多种方法，并根据方法特点和模型精度按不同权重加权计算进行组合预测。本报告选择金融业和住宿餐饮业为代表，运用组合预测法定量预测并提出2013年、2014年工资指导线。经检验证明，该方法的测算结果与实际情况较接近，有利于缩小行业工资差距，确保企业人工成本投入产出指标在合理范围内。此外，报告还就行业工资指导线的政策定位、发布主体以及调控途径与机制等政策层面的问题进行了初步探讨。

当前，部分企业经营恶化、支付能力下降，用工总量萎缩，劳动关系双方在工资福利待遇、工时休假、再就业安置等方面的矛盾进一步激化。推动困难企业通过集体协商工作，引导劳动关系双方增进沟通谅解、和衷共济共渡难关具有现实意义。当前，应通过宣传，引导劳动关系双方正确认识协商的功能作用，扭转“逢谈必涨”观念；进一步细化分类，对暂时经营困难企业、关停并转企业给予不同政策支持与指导；继续发挥行业性区域性协商优势，促进企业互帮互助；引导困难企业协商重点进一步向约定工资延期支付期限、歇业停产期间待遇标准、暂缓增资以后补偿、职工安置和经济补偿金等聚焦。协商中应当落实党和国家要求，主要依据劳动力市场、经济效益和劳动生产率等因素的变动趋势和相对关系合理决定工资。

目前我国高技能人才的评价与激励存在着社会化鉴定质量得不到认可、鉴定评价与分配激励衔接挂钩不紧密、人才职业发展空间受限、整体薪酬水平不高且相对公平性较差、存量人力资本开发不足等问题。本报告深入分析了技能人才评价和激励机制本身的缺陷和不足，基于制造业未来发展新趋势和政府简政放权新要求，针对高技能人才的特殊需求，就进一步扩大企业在人才评价中的自主权，更好发挥行业组织作用，促进鉴定与企业用工分配紧密结合，盘活存量人力资本，通过政策引导全面提升高技能人才待遇等提出建议。