生育保险制度是社会保障体系的一个重要组成部分，旨在保障妇女生育期间的收入、休假以及医疗服务等方面的权益，促进女性平等就业。改革开放40余年来，我国生育保险体系逐步发展和完善，建立了城镇职工生育保险制度，并且将城镇和农村无业居民的生育医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险制度报销范围内。随着城镇职工生育保险制度的不断完善，生育保险参保人数、享受待遇人数、基金收入、基金支出均呈逐年增加趋势。但是，随着职工生育保险待遇提高、生育保险费率下调、经济增长速度减缓和“全面二孩”政策实施，生育保险基金面临很大压力，2016～2018年当期基金出现赤字。2017年，生育保险与职工基本医疗保险合并实施试点启动，旨在强化基金共济，提高生育保险经办能力，同时扩大覆盖面。目前，已经取得一定成效。总体上看，我们已经针对不同人群建立了相应的生育保障制度，但仍面临着基金赤字、人群间公平性以及经办管理等问题，还需要一系列改革来促进制度公平性、提高服务能力、增进基金使用效率。

新业态从业人员是指“互联网+传统行业”所涉及的就业人员。与传统行业不同，新业态从业人员通常具有依赖平台从业、工作场所不固定、工作时间较长、收入不稳定、用工灵活、不规范等特点。由于现行的社保制度是在20世纪90年代为传统行业从业人员设计的，在目前“互联网+”时代，大量新业态涌现，现行社保制度设计已不能适应新业态从业人员的需要，如新业态从业人员参加养老保险、医疗保险制度困难，工伤保险、失业保险存在制度缺失等。本文基于在国内多个典型地区开展的专题调研和与网络从业人员面对面交流的大量一手资料，梳理分析了新业态从业人员参加社保的现状和存在的问题，并借鉴国外典型国家自雇和灵活就业人员的社保政策规定，提出了促进和解决我国新业态从业人员参加社保的思路与对策。