本书瞄准医药卫生治理体系和治理能力现代化，尝试分析我国卫生治理的深层意蕴与实现路径。本书重点分析中国卫生政策制定过程，探求如何通过试验制定卫生政策，并突出政策试验和卫生治理的关系。作为近年中国医改地方试点典型案例，三明市通过调整医疗、医保、医药等利益格局，促进各方利益主体联动，体现了调整权力结构、重塑价值等整合特点，并在很大程度上影响了全国医改制度设计和政策选择。

本书基于政策试验理论，结合扎实深入的实地调查，详细、客观地介绍了三明医改的举措、效果和扩散效应，可使读者对于三明医改以及我国今后医改方向有更深入的了解。