本书介绍了农村医改历史经验、新医改的问题，以及社会医学，指出需从医疗卫生和乡村社会特殊性出发仔细考量新医改的各项制度或政策，建议构建一个兼顾政府、市场和社会（农民）三大主体,行政机制、市场机制和社会机制有效结合的新型治理模式。