以人民健康为中心是国家治理的核心目标之一。要实现这一目标，不能照搬西方经验，必须从中国国情出发，建立有效的卫生治理体系。本书通过对处于经济社会发展不同水平的地区（三明和深圳）的案例分析发现，尽管2009年以来的新医改面临各种挑战，但一条通向“健康中国”的道路正在形成：以横向整合与纵向整合推进卫生治理，以卫生治理促进卫生体系整合。中国正在运用强大的国家能力和制度优势推动卫生健康事业发展。

本书从政策试验的视角思考卫生治理及其创新，并对试点政策进行评估，力图厘清卫生政策的发展脉络，总结改革趋势，剖析政策影响，提炼历史经验，破解卫生健康领域不平衡不充分发展的难题。