本书以上海市为例，探究了中国大城市的新“土客”关系。首先，本书揭示了新“土客”关系矛盾的由来和根源，分析了户籍制度与市民权支付的悖论。其次，本书总结了本地人对外地人的总体评价，分析了本地人对外来人口的差异化接纳，并进一步讨论了现行的居住证积分制政策取向与民意取向之间的矛盾。再次。本书探讨了流动人口的认同困境，展望了未来农民工群体的走向。最后，本书通过两个具体案例，强调了地方政府的职责，反思了大城市“精英主义”地方性制度和身份政治的狭隘性，并指出要培育全体城市居民的公共意识。