近年来，随着杭州市人口老龄化进程的加快和家庭养老功能的弱化，空巢家庭不断增加，空巢老人的养老问题也越来越受到社会的关注，这个特殊群体的生活状况及其带来的社会问题日益凸显，成为社会养老保障服务体系迫切需要解决的难题。杭州市近年来大力推进居家养老服务工作，通过加强社区居家养老服务站、老年食堂、托老所等居家养老设施建设，逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、政府扶持为后盾的养老服务体系，为解决空巢老人养老问题提供了思路。但是，由于空巢家庭的特殊性和居家养老的不完善性，空巢家庭在居家养老过程中仍存在居家养老观念淡薄、养老服务面狭窄、养老服务设施不完善、养老服务人员专业化水平低、养老资金匮乏、养老组织体系缺乏配合等问题。通过调研，本文认为扩大宣传、丰富养老内容、加强和完善社区养老设施建设、加强养老服务人才队伍建设、拓展资金来源、提高政府管理水平等对于推进杭州市的居家养老工程具有重要意义。