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政府行动与产业扶贫

作者：: “社会建设与武陵山区（贵州）扶贫开发模式创新研究”课题组

出版日期：: 2014年7月

报告页数:: 38页

报告字数:: 32592字

所属图书:: 社会建设与扶贫开发新模式的探求

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摘要：: 扶贫开发中基层党政组织如何行政，事关具有国家战略意义的新一轮扶贫开发目标是否能够实现，对未来发展将会产生什么样的影响的大问题。特别是“连片扶贫开发”意味着产生的影响将是区域性的、规模性的、共同性的和不可逆转的，因而其如何实施及实施效果的影响非常重要。

关键词：: 社会建设产业扶贫路径依赖政府行动思维定式

作者简介：: “社会建设与武陵山区（贵州）扶贫开发模式创新研究”课题组:

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文章目录

产业扶贫中政府行动的体制、机制存在不协调问题

（一）党政机构常规工作与扶贫开发工作体制、机制的错位与缺位问题
（二）撤小村并大村，使基层政府在村庄发展与村庄治理上实际处于“外在化”状况，对村庄社会公共性的坍塌，无异于雪上加霜
（三）扶贫开发中各自为政的体制、机制

贫困地区基层党政机构在产业扶贫中形成不合理的思维定式和路径依赖

（一）观念及认识上形成“发展”对“扶贫开发”的遮蔽
（二）基层党政机构主导、实施产业扶贫的特有机制和行为，在国家与社会、市场关系上，容易产生负面效应和形成政治风险
（三）政府主导的产业扶贫项目落地方式，已经形成对“大户”“能人”“公司”的路径依赖，这将从根本上改变贫困地区农村产业发展的利益格局，迅速形成“在地殖民”的社会不公，隐藏着巨大的社会风险

以社会建设为平台，政府主动创新产业扶贫模式的探索

（一）必要的讨论和分析
（二）实践中的观念创新
（三）以村庄合作平台建设为杠杆推动产业扶贫深度拓展的实践探索