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扶贫开发：贵州惩防腐败体系建设需要关注的重要新领域与重大新问题

作者：: 贵州省人民代表大会农业与农村委员会、贵州省扶贫办“社会建设与武陵山区（贵州）扶贫开发模式创新研究”课题组

出版日期：: 2014年7月

报告页数:: 12页

报告字数:: 9742字

所属图书:: 社会建设与扶贫开发新模式的探求

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摘要：: 课题组在调研的过程中，既感受到了扶贫开发工作的艰巨性与复杂性，同时也深切感受到了这一领域中因为农村社会结构问题的现实而形成路径依赖所带来的腐败风险，及由腐败、严重形式主义等问题带来的政治和社会风险。所以，课题组在调研的基础上，形成本文专题，供领导和有关单位参考。

关键词：: 社会建设扶贫开发产业扶贫惩防腐败腐败风险

作者简介：: 贵州省人民代表大会农业与农村委员会、贵州省扶贫办“社会建设与武陵山区（贵州）扶贫开发模式创新研究”课题组:

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文章目录

新定位贵州在国家扶贫战略及反腐败领域中的位置

新形势和新挑战贵州扶贫开发面临的重大问题与腐败风险

1.在当下中国，扶贫问题已成为重大政治问题
2.贵州农村扶贫开发面临重大的乡村社会问题
3.扶贫系统工作能力严重欠缺导致路径依赖
4.贫困问题作为严重社会问题没有被认识到，政府主导的单一“收入增长目标”的扶贫工作反而加剧了社会风险

新问题扶贫开发实操过程显示出的腐败风险和现象

1.基层党委政府在观念及认识上普遍对目前扶贫开发的“社会风险”和“政治风险”存在认识盲区
2.路径依赖背景下的腐败风险
3.现有项目落地机制直接支持政府工作人员成为扶贫开发中的利益主体
4.干部挂包的形式主义风险

新对策以社会建设为根本的拒腐防变体系建设

1.强化扶贫部门能力建设，建构专业化扶贫开发人才队伍，是扶贫开发工作提高效能、预防腐败的关键
2.引入竞争机制，彻底打破政府部门对扶贫开发项目的垄断，支持专业化社会组织在扶贫开发过程中参与竞标扶贫项目，是预防腐败的有效手段
3.调整扶贫目标，培育农民主体性，增强贫困农民在扶贫开发工作中的主体能力，是扶贫开发领域惩防腐败的基础性工程
4.自上而下推动社会主体性建设，是扶贫开发领域率先创新反腐败体系建设的根本举措