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湖北省襄阳市:产权制度“双改双赢”推动“城中村”改造的成功样本

作者:
连玉明 朱颖慧
出版日期:
2013年9月
报告页数:
13页
报告字数:
10095字
所属图书:
中国社会管理创新报告 No.2
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摘要:
城中村是城市化进程中出现的一种特有的现象,是城市文明与农村旧模式融合下产生的病态模式。在我国推进城市化的进程中,“城中村”成为发展的绊脚石。“城中村”的改造成为我国健康推进城市化的一个必然环节。成功的城中村的改造,都是以解决原住民的生存、吃饭、发展问题为基础,明确政府在改造过程中的角色定位,切实考虑原住民土地所有权收缴补偿问题,为老百姓争取最大的利益,为推动高质量的城市化进程打好坚实的基础。在这方面,湖北襄阳市积极创新,以产权制度改革为核心大力推进“城中村”的改造,形成的“双改双赢”的檀溪模式,为“城中村”的改造发展提供了可供借鉴的样本。
关键词:

产权制度改革檀溪模式“城中村”改造

作者简介:

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年,创办北京国际城市发展研究院,任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.5)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员,第十一届、第十二届北京市政协委员,第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

文章目录
·“檀溪模式”的改革动因:破解“城中村”改造中的体制问题
“出政策、定方案、依法规、重监管”多管齐下推动檀溪以产权制度改革为核心的“城中村”改造
  • (一)上下联动,优惠扶持,出台“城中村”改造政策
  • (二)广泛动员,开门纳谏,制定“城中村”改造方案
  • (三)依法行事,亲情化解,推进“城中村”改造拆迁
  • (四)公开招标,加强监管,保证“城中村”改造质量
以产权制度创新为突破口开启“双改双赢”的檀溪模式
  • (一)推行产权制度创新,清产核资,摸清家底是基础
  • (二)推行产权制度创新,清人分类,界定股东是难点
  • (三)推行产权制度创新,量化资产,配置股份是重点
  • (四)推行产权制度创新,健全机构,建章立制是保障
“双改双赢”的檀溪模式的创新性分析
  • (一)创新经营方式,推动了经济效益的增长
  • (二)创新分配方式,实现了股民集体的双赢
  • (三)创新改造方式,引领了城市发展的前沿