在当代中国，社会工作的发展离不开政府职能转移，政府通过招标等方式将部分公共服务的职能转移到社会服务机构，而这些机构当中相当一部分是社工机构，它们聘用了大量社会工作者。过去几年，南海区在政府职能转移的工作上迈出了相当大的步伐，由此衍生出规模较大的服务外包项目，一批社会服务机构通过投标的形式得到了大量的项目经费，获得了发展的机遇。财政上，由于南海区的区级政府与镇街级政府分别拥有相应层级的公共财政支配权，而区、镇街两级的经济结构又存在差异，施政重点亦各有侧重，故此在社会工作发展的版图中，两级政府在社会工作项目上的投入，无论在力度上还是偏好上均有所不同。本章将会从公共财政与项目的关系出发，探索南海区的公共财政结构以及各镇街的财政实力差异如何影响全区社会工作的发展。