失独家庭权利救济的制度构建

摘要：

无救济则无权利，有权利必有救济。这是任何“法律人”都耳熟能详的法谚，也是亘古不变的法律真理。权利需要保障，因为权利从本质上讲是一种观念、一种制度，是在一定社会时期人们对某种资格、利益、力量或主张在观念上或规范上的肯定。一种权利能否实现，取决于其他人承担和履行相应义务的程度，并需要一种文明秩序的维系。而权利只有付诸实践，在人们日常生产、生活的各项活动之中，按照预定的规范轨道循环往复才能最终转化为稳定的社会秩序。但是，现实中各权利主体的权利意识、权利行使方式、目的各不相同，尤其是不同权利背后可能隐含着尖锐的利益冲突，这就导致通过观念和制度所预设的权利在现实中极易受到侵害。所以早在古罗马时期，便产生了“有权利即有救济”的观念和相应的制度，到了中世纪英国更是发展出“救济先于权利”的法律制度。由此可见，要真正保障失独家庭的权利，必须构建完备的救济制度。

关键词：

社会救助制度构建失独家庭

作者简介：

武萍:武萍 辽宁大学人口研究所研究员，经济学博士，辽宁省特聘教授，民商法和人口、资源与环境经济学专业博士生导师，入选辽宁省百千万人才工程百人层次。多年来一直从事人口老龄化与社会保障基金管理理论与实践研究，并取得了丰硕的研究成果。主持国家社科基金、教育部、科技部、民政部以及国家民委项目多项。作为重大项目子课题负责人，参与国家社科基金重大项目3项，其他省部级项目10余项。在《人民日报》《中国行政管理》《中国软科学》《统计研究》等国家级期刊上发表学术论文50余篇，其中被CSSCI收录25篇，被转载引用40余次。针对社会保障热点与前沿问题，接受辽宁电视台、沈阳电视台等媒体的多次采访。独立和参与出版学术著作7部，其中学术专著《中国财政社会保障支出水平研究》获得辽宁省政府奖（哲学与社会科学）二等奖。获得辽宁省政府奖（哲学与社会科学）等国家和省部级奖励10余项。主讲社会保障基金运营与管理、现代人口理论、人力资源管理、社会工作项目服务与项目管理等课程。

张毅:张毅 民商法专业博士研究生，辽宁大学马克思主义学院讲师。1996～2013年求学于辽宁大学，先后获得法学学士、硕士学位。长期关注社会保障法、养老服务领域，发表相关论文、报告10余篇。

付颖光:付颖光 辽宁工程技术大学公共管理与法学院讲师，主要研究劳动与社会保障法、婚姻继承法。发表论文12篇，参与课题12项，参编教材4部。

刘晓彤:交通运输部规划研究院