环境信访制度改革及其法治化分析

摘要：

环境信访属于行政信访。与其他类型的信访相比，环境信访在产生原因、涉及的职能部门、矛盾化解方式等方面都有自己的特点。在实践中环境信访面临的困境是：一方面，环境信访牵涉较多的行政职能部门，另一方面，鉴于环境污染的特征，信访人走诉讼途径的意愿不强。对于环境信访来说，“诉讼分离”关键在两个层面：一是环境信访去司法化，二是环境信访事项在不同行政部门的环境监管职责中进行“切分”。构建“涉法涉诉”信访依法终结机制是“诉访分离”改革的一项重要内容，环境信访答复是一种不可诉的行政行为，为了防止环境信访事项在法律程序内“空转”，可赋予环境信访机构以立案建议权。

关键词：

依法行政环境污染诉访分离环境信访法定途径

作者简介：

谭柏平:法学博士，首都社会建设与社会管理协同创新中心、北京工业大学人文社会科学学院法律系副教授，主要从事环境法学研究。

邢铈健:北京工业大学人文社会科学学院硕士研究生。