未来十年基本养老保险中央调剂制度的再分配效果分析

摘要：

为平抑地区间养老保险的财务失衡，国家自2018年开始实施中央调剂制度，本文重点测度该制度对地区养老基金结余的再分配效果。从未来10年的测算结果看，中央调剂制度将对地区间的基金失衡起到明显的调节作用，尤其体现在基金结余大省和基金缺口大省之间的资金再分配上：实施调剂制度后，反映全国养老保险基金备付月数不均衡的基尼系数有所下降，但改善效果有限。从根本上讲，省际之间养老保险财务失衡的原因在于统筹层次低，制度赡养结构、经济发展差距等因素决定了地区之间基金收支的不平衡。分析结果表明，相对于上述因素，中央调剂制度对地方养老基金结余的影响相对微弱，并不能改变各地养老保险财务走向两极分化的趋势。未来中央调剂制度仍需要更加“精准化”的改进措施，同时面临着向实现全国统筹的转型任务。

关键词：

养老保险中央调剂制度地区失衡再分配效果

作者简介：

房连泉:

魏茂淼: