20世纪80年代~2020年居家养老服务政策演进与北京实践报告

摘要：

本报告梳理了2000年以来国家层面关于居家养老服务的39项政策文件，北京市关于居家养老服务实践的33项政策文件。从政策发文时间、政策发文主题、政策发文机构、政策发文类别四方面对国家层面和北京市的居家养老服务政策进行比较分析。最后，对于政策的演进规律提出几点认识和思考：①政策的演进与人口老龄化相关但与经济社会发展关系更为密切；②对老龄化的认识是一个渐进的过程；③发展居家养老来应对老龄化是一个全局性的问题；④政策推进多以公文形式而非法律法规形式；⑤政府与市场的边界问题仍然是需要持续明确的问题。

关键词：

北京实践居家养老服务政策演进

作者简介：

江华:经济学博士、工商管理博士后，首都经济贸易大学劳动经济学院副院长、副教授、博士生导师、博士后合作导师，中国老龄协会首经贸老龄科研基地副主任、中国社会保障学会养老服务分会理事、中国残疾人康复协会康复工程与辅助技术专业委员会副秘书长，曾在企业工作1年，政府机关工作7年。研究方向为社会保障与劳动就业、人力资源开发与管理。近年先后在《中国人口科学》、《经济管理》、Risk Management and Healthcare Policy和Labor History等期刊发表论文30余篇，出版专著《社会保障经济公平的非均衡发展》与《北京市养老机构运营模式与可持续发展研究》，合著《北京康复辅助器具（老年）发展报告（2018）》（第一作者），获得人力资源和社会保障部级三等奖2项（排名第一），省级科技进步三等奖1项（排名第四），主持国家社科基金项目2项、省部级项目5项、横向项目11项，参与国家社科基金重大项目2项、国家社科基金一般项目2项、国家自然科学基金项目1项、其他省部级科研项目10余项，合著《北京养老产业发展报告（2015）》《北京居家养老发展报告（2016）》。

刘晨:刘晨，首都经济贸易大学博士研究生，研究方向为劳动经济、社会保障。