“管不了”：治理缺失的制度根源

摘要：

本文提出，在面对分化的社区、异质的居民和多元的权利诉求下，既有的村委会和地方政府出现了应对局限，已经不能适应开放的乡村社区的融合与治理需求。本文指出，村级组织的封闭性和排他性，使外来人口难以直接融入社区，也使社区难以实现有效的整合，导致乡村社区治理呈现“单位化”、“区别化”和“碎片化”，已经不能适应开放的乡村社区的融合与治理需求。

关键词：

社区治理乡村社区社区融合制度治理

作者简介：

蔡杨:女，湖北襄阳人，博士，政治学博士，中共北京市委党校副教授，主要研究方向为乡村政治学、乡村治理、中国政治与比较政治；在《光明日报》、《华中师范大学学报》（人文社会科学版）、《北京行政学院学报》等报刊发表论文10余篇。