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治理视域下涉藏地区乡村干部能力建设的困局与对策——以四川为例

作者:
陈井安 刘福敏 刘伟
出版日期:
2022年6月
报告页数:
22页
报告字数:
12718字
所属图书:
民族地区发展与乡村振兴
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摘要:
本文将乡、村两级干部作为研究对象,以四川为例,通过实证调查客观描述涉藏地区基层乡村干部的治理能力现状。研究发现,尽管涉藏地区乡村治理成绩斐然,但涉藏地区乡村干部出现了“事权下沉”与“压力上扬”、“责权不均”与“激励不足”、素质偏低与流动性大、“聚焦”稳定与“虚焦”服务四项治理能力困局。本文从治理视域出发,提出相关的政策建议。
关键词:

民族地区基层治理乡村治理干部能力

作者简介:

陈井安:陈井安,四川省社会科学院党委副书记、研究员。

刘福敏:刘福敏,四川省社会科学院副研究员。

刘伟:副研究员,博士研究生,四川省社会科学院社会学研究所副所长,硕士研究生导师,研究方向为城乡基层治理、组织社会学。兼任中国社会变迁研究会理事,中国社会学会社会调查研究方法专委会副秘书长、理事,中国社会学会农村社会学专委会理事,第一届川渝基层政权建设和社区治理专家委员会成员,四川省民政厅专家库成员、中央广播电视台专家库成员。近5年,主持纵向课题6项,其中国家社科基金项目1项,省规划项目2项,省软科学项目2项,成都市哲学与社会科学规划课题1项;以核心成员身份,参与主研国家级纵向课题8项;主持承担各级咨政课题10余项。出版学术专著2本,其中独著1本,合著(第二作者)1本,出版学术专著《四川城市流动劳动力的城市适应研究》。主持和主研各级各类横向课题若干。曾获四川省社会科学优秀科研成果二等奖、中国社会学会2015年全国学术年会优秀论文一等奖、中国社会学会2018年全国学术年会优秀论文二等奖、全国首届社科青年论坛优秀论文一等奖等荣誉。在《民族研究》《社会学研究》《经济体制改革》《西北民族研究》等期刊发表论文20余篇。撰写的对策建议被省部级及以上领导正向批示8篇。三次获得省级社会科学优秀成果奖(二等奖2次、三等奖1次),两次获得中国社会学会学术年会优秀论文奖(一等奖1次、二等奖1次)。

文章目录
·研究缘起
·样本分布
涉藏地区乡村干部治理能力现状
  • (一)治理能力认识:从能力的自我认知看乡村干部对治理内容的目标与关切
  • (二)治理对象认识:对治理服务对象的评价趋于负向与服务意识转化能力不足并存
  • (三)自我能力评估:对行动能力的高度认同与应用性基础能力较为“脆弱”共存
涉藏地区乡村干部治理能力的当前困局
  • (一)“事权下沉”与“压力上扬”:涉藏地区基层干部工作重心的“悬浮式”转变
  • (二)“责权不均”与“激励不足”:涉藏地区干部管理制度和相关政策缺乏针对性与灵活性
  • (三)文化程度偏低与流动性大:涉藏地区乡村干部能力提升的重要掣肘
  • (四)“聚焦”稳定与“虚焦”服务:涉藏地区乡村干部基层治理的工作关切视野“狭窄化”
加强涉藏地区乡村干部能力建设的政策建议
  • (一)建立健全更为科学的涉藏地区乡村干部选拔任用和管理制度
  • (二)建设坚强有力保障充足的涉藏地区乡村基层政权
  • (三)探索实施涉藏地区分类管理的制度创新