广州作为超大城市，其基层医疗卫生体系建设仍面临发展不平衡不充分的问题。具体表现为资源配置结构不尽合理，优质医疗资源布局仍不均衡，医疗卫生机构发展方式比较粗放，基层服务品质仍需加强等。在此背景下，《广州市卫生健康事业发展“十四五”规划》要求更加注重资源下沉和系统协作，促进以治病为中心向以健康为中心转变。本文结合广州市基层医疗卫生体系发展的现状和服务需求，通过问卷调查、访谈等研究方法，从供需匹配的角度分析广州构建新时代超大城市基层医疗卫生体系的供需特点和主要矛盾，并依此提出促进基层医疗卫生机构提质增效，加快健全分级诊疗体系，加强配套政策及机制建设，加强全科医生队伍培养，强化基层医疗卫生信息化建设等建议。
超大城市基层医疗卫生供需理论
陈杰:法学博士（人类学专业），广州市社会科学院社会学与社会政策研究所副所长，社会学副研究员。研究领域为社会政策、社会治理、社会人类学、华侨华人。曾在《开放时代》、《广西民族大学学报》（哲学社会科学版）、《华侨华人历史研究》、《广州社会保障发展报告》上发表多篇论文。主持及主要参与过国家、广东省、广州市社会科学规划课题及相关领域科研课题多项。
傅一鸣:广州市社会科学院社会研究所研究助理，研究方向为社区治理。