民调工作的界限、效力与民间智慧

摘要：

本文通过三个案例阐述了基层纠纷与司法调解工作的复杂性。一是在基层纠纷调节中界限模糊，由于“依法办事”在基层往往并不是解决问题的最合适手段，民调工作者在实际工作中则不得不常常越界办事。即便是基层政府，对于调解工作的一贯态度都是问题解决，而对于普通的民事纠纷，民调委员所能起到的作用也是有限的，甚至会出现无能为力的情况。二是关于民调工作的效力问题。在实际的工作中，出于地方性的社会关系以及乡土伦理，民调委员的调解效力往往又是很大的，人们找到他们，就是让他们“做主”和评理的。所以，民调委员的“权利”在现实操作中被放大了，但是这种放大了的权利却又是不稳定的，因此它需要强制力的辅助。

关键词：

基层治理民事纠纷民间调解民事调解委员会

作者简介：

潘桐:潘桐，写作本文时为中国人民大学社会与人口学院社会学专业2018级硕士研究生，现为中国人民大学社会与人口学院社会学专业2020级博士研究生。