家庭是社会的基本细胞，家庭的发展与国家、民族的发展紧密相连，也是国家预防和控制社会问题最有效的切入点。家庭政策是国家旨在影响或改变现存家庭生活模式的原则和程序，是国家与社会为回应和解决家庭问题所做的努力。家庭政策的内容主要涉及家庭成员身份待遇、住房、经济、服务保障等领域。家庭政策以价值观为基础。家庭政策价值理念是人们在家庭政策实践活动中形成的一种系统性认识，反映出人类对家庭政策价值关系的评价，并用以指导人类实践活动。科学合理的价值理念是家庭政策制度的灵魂，关系到家庭政策的制定和实施。各个国家在不同的历史时期，因为家庭政策价值取向不同，国家、家庭、个人在权、责、利问题上的划分也有差异，但从历史上看，家庭政策大体上经历了从以家庭为中心的家庭福利，到以国家为中心的家庭福利，最终发展到以家庭和国家共为主体、共担责任的家庭福利的历程，家庭政策的价值依据也经历了从注重政治到注重社会经济、到注重人的价值发展的进路。