文化可以对国家认同、人民的价值观、生活幸福感等方面产生深刻影响，也能够创造出国家发展需要的经济与社会效益，因此它是民族的血脉和灵魂，没有哪一个国家和民族不重视文化的传承与发展。以“世界文化旗手”自诩的法国早在1959年就在戴高乐总统的支持下创建了文化部，并树立了“培养法国人民发明与创造的能力、自由表达才华和接受艺术教育的机会；为人民保存国家、地方或各种社会团体的文化遗产；鼓励艺术创作，促进法国艺术文化与世界文化的自由对话”的崇高使命。无论哪一届法国政府都有强烈的文化责任担当，将文化发展视为一项关键性事务，始终将文化资产的保存与活用、当代创作与展演的扶持推动、艺术教育与个人文化活动习惯的养成、法国文化在国际上的发扬，以及全民共享文化成果等作为国家文化的发展目标。〔法〕Pierre Moulinier：《44个文化部：法国文化政策机制》，陈羚芝译，台北：五观艺术事业有限公司，2010，第1～17页。法兰西民族对文化的重视不仅仅停留在政策层面，1996年的《文化政策再造》报告显示，法国文化预算保持在政府总预算的1%已经成为全国性共识。Jacques Rigaud，Pour une refondation de la politique culturelle，Paris，La Documentation fran?ais，1996，pp.174-175.十年后的2006年，仅巴黎的文化预算就高达2.6亿欧元。〔法〕费雷德里克·马特尔：《论美国的文化：在本土与全球之间双向运行的文化体制》，周莽译，商务印书馆，2013，第432页。与法国不同，美国没有文化部，但是美国采用在本土和全球之间双向运行的文化体制，创造了举世瞩目的文化发展成就，使美国文化一举成为世界的主流文化。这是美国精心策划的结果，美国制定并实施了以确立自身全球霸主地位为目标的国际文化战略，并不断地调整其文化战略和战术，以维护美国的霸权地位。为什么没有文化部的美国文化能影响全球？法国学者费雷德里克·马特尔为了解开这个谜，在历时4年考察了美国110个城市后，认为美国文化发展运作过程中有一个看不见又无处不在的政府在起作用，依靠市民社会获得了源源不断的文化活力，形成了多样性的文化模式。〔法〕费雷德里克·马特尔：《论美国的文化：在本土与全球之间双向运行的文化体制》，周莽译，商务印书馆，2013，第430～460页。同样作为发达国家，日本在进入21世纪后，文化战略成为国家战略的重要一环。日本在探索构筑文化战略的过程中，通过制定与发布一系列相关法律、法规、政策和文件，确立了明确的国家文化战略，形成了包括文化振兴、文化产业和文化外交在内的三位一体战略推进机制，并取得了令人瞩目的成效。崔世广：《21世纪初期日本的文化战略探析》，《日本文论》2019年第1期。日本在以文化立国的实践中，尤其重视文化资源，并将其作为日本文化振兴战略的重点。日本政府将传统文化与现代生活的各个方面，如武士道、歌舞伎、能乐、茶道、卡通、游戏、街道、景观、食品、遗产等，都视为文化资源。同时，日本政府认为日本文化资源不仅存在于大城市，而且在地方也异常丰富。日本宽广的文化资源视野，将日本带入自信的“文化资源大国”行列。这一定位来自日本政府的文化资源战略观，在它们看来，文化资源具有特别的价值，应对文化资源进行重新评估，加以有效利用，并向海外传播，以提升日本魅力，树立日本文化大国形象。