互助养老体系建设是互助社会建设的创新突破,需要寓于基层治理之中去发展。从本章开始,笔者将借用帕森斯社会系统理论(AGIL理论)建立互助型老龄社会的研究框架,结合2014~2023年收集的互助养老和基层治理调研案例,以社会互助为轴心,以互助型社会养老为重点,以“服务—组织—经营—治理”为递进逻辑,以“社会互助+多元服务”“社会互助+规范管理”“社会互助+企业经营”“社会互助+基层治理”为主要内容,分析互助型老龄社会建设的各类形式、模式、平台等。本文的主要工作包括:一是承接第一至第三章的理论建构,具体分析基层治理和互助养老的政策脉络和实践成效,二是交代调研城市和调研案例的基本情况,三是建立研究框架指导后文研究。