党的二十大报告明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务。人人享有基本养老服务的实现需要大量的养老资源，养老服务资源的优化配置就必须受到重视。但是当前养老服务体系满足老年人需求的能力仍不高，政府难以保证老年人的需求得到满足，养老服务资源的配置亟待统筹与优化，这不仅关乎个体的福祉，更影响我国养老服务体系建设的整体进展。本文通过对上海养老服务资源状况的调查，从人口分布角度，分析养老服务资源配置的公平性，为合理配置养老服务资源提供决策依据。运用基尼系数和泰尔指数指标计算，发现当前养老服务资源配置的公平性较好。养老服务资源在人口配置上城乡差距不大，达到了比较公平的状态；但在地域分配上城乡差距较大，医疗资源大部分集中在中心城区的养老机构。
上海基本养老服务养老服务体系养老服务资源
罗娟:博士，教授，硕士生导师。上海工程技术大学管理学院副院长，上海社会保障问题研究中心副主任。长期专注于养老保险、养老服务和医疗保险领域的研究，主持国家发改委重大项目、上海哲学社会科学规划课题、上海市科委软科学重点项目和上海市决策咨询重点项目等省部级项目，研究成果获上海市人民政府决策咨询研究成果二等奖、三等奖，上海市哲学社会科学优秀成果奖，民政部民政政策理论研究成果二等奖、三等奖，以及上海市妇女儿童研究优秀成果奖等奖项。
赵静怡:上海工程技术大学硕士研究生，主要研究方向为养老服务。