以老年长期护理保险制度助推养老服务资源整合和产业发展

摘要：

老年养老护理保障包括老年养老护理保险和老年养老护理服务两大系统。而既有的体系最大问题是不仅割裂了养老和护理、医疗护理和非医疗护理；而且割裂了保险保障和服务，更是造成养老护理服务资源短缺和碎片化。根据发达国家社区照顾、长期护理服务和保险发展经验，“十三五”期间上海要进行老年人长期护理保险制度前期系统研究，养老服务要定位于老年人长期护理保险制度的建立，以助推养老服务资源整合利用的效率提升，并推动养老事业和产业发展。老年人长期照护保险筹资来源主要来自民政财政加福彩金、医保筹资投入、公积金拓展使用、残疾金和计生补贴的针对性使用，以及个人缴费。遵循“钱随老人流”的原则，结合老年人统一需求评估，制度将以统一规范的标准制定支付水平。以老年人长期护理保险制度建立助推护理服务人才体系，构建养老护理服务人员体系，具体包括培养培训的人员体系、挖掘潜力的人员体系和前瞻服务人员体系（人工+机器人）。

关键词：

养老产业长期护理保险养老服务资源

作者简介：

胡苏云:博士，上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员，曾赴美国哈佛大学和宾夕法尼亚大学沃顿商学院长期访问，学习和研究相关课题。发表相关论文、文章和报告几十篇，完成和承担了两项国家社会科学基金资助课题，参与了多项国际合作课题，并出版专著《医疗保险和服务制度》。主要研究方向：人口经济学、社会保障、医疗卫生改革和人口老龄化。