《转型中的基层治理》导论

摘要：

乡镇政府在我国经济社会发展过程中起到了举足轻重的作用，改革开放以来乡镇企业的异军突起、征收农业税费支持我国城市化和工业化的顺利实现、乡村社会公共服务的改善以及乡村社会秩序的稳定等离不开乡镇政府的作用。同时，经过40多年的不断改革，乡镇政府的治理水平不断提高，已逐渐向治理现代化转型。然而，在发挥重要作用以及治理不断完善的同时，乡镇政府的一些问题也广受诟病，其中最突出的问题之一就是乡镇政府在治理过程中的行为异化问题。鉴于此，《转型中的基层治理》一书基于治理理论、新制度主义理论、权变理论，并在责任政府的视角下，构建了责任—权力—能力—行为的组织社会学分析框架，对我国基层政府治理异化行为产生的机制以及不同类型的治理行为异化之间的演变逻辑进行了系统分析。

关键词：

基层政府乡镇政府行为异化

作者简介：

蒋天佑:华中师范大学法学博士，国防科技大学应用经济学博士后。中共深圳市龙华区委党校讲师。先后任职于乡镇、区（县）、市党政机关，主要研究方向为市域社会治理、基层治理等。在核心期刊、党报党刊等媒体上发表《扶贫绩效第三方评估客观性消解及其应对——基于A县个案和相关者利益博弈视角的分析》等多篇文章，撰写的精准扶贫、基层治理等主题的多篇研究报告和咨政报告被省、市党政部门采用。