上海社会救助体系的总体概况与创新发展

摘要：

上海社会救助体系建设起步较早，率先建立城市居民最低保障制度、提出支出型贫困、试点社区救助顾问制度，形成“9+1”社会救助体系，近年来积极推动补缺型救助向发展型救助转型，浦东新区创新发展包括援助型救助服务、陪伴型救助服务和成长型救助服务的“物质+服务”的发展型社会救助“3A”模式。面对超大城市中社会救助对象的多样化需求、人口老龄化、政策“刚性”与基层执行“柔性”之间的协调，民生感受中存在的问题，未来将进一步完善政—企—社联动的政府救助与慈善帮扶有效衔接的社会救助机制，通过数字化、智能化技术手段，推动慈善组织等社会力量参与，建设政府救助与慈善帮扶的有效衔接机制。

关键词：

社会救助上海综合救助慈善帮扶

作者简介：

苑莉莉:博士，上海社会科学院社会学研究所副研究员，毕业于法国巴黎高等社会科学研究院（EHESS）历史学博士，上海交通大学国际与公共事务学院博士后，主要研究方向为慈善公益、社会治理。发表学术论文数篇，参与翻译《全球劝募：变动世界中的慈善公益规则》《创造慈善资本市场：审慎进化》等。主持国家社科基金青年项目“精准扶贫战略下慈善信托的资源整合机制研究”和上海市决策咨询课题“精细化导向的城市管理社会化研究”等，参与国家社科基金重大项目“促进中国慈善事业发展的法律制度创新研究”。