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周海旺
机构:上海社会科学院城市与人口发展研究所
个人简介:

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员,“十四五”上海民政科研基地养老方向首席专家,上海市人口学会副会长,上海市老年学学会副会长、秘书长。研究方向为人口发展和人口政策、人口规划、人口老龄化和社会保障、社会事业发展等。承担完成2项国家哲学社会科学基金课题,作为核心成员参与申请获得3项国家社科基金重大项目立项,主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题,完成80多项省市委办局委托课题。关于人口发展战略、人口管理、人口发展预测、生育政策、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳,获得10多项省部级及以上奖励。

  • 上海社会发展报告(2020)
    杨雄 周海旺 主编 ; 卢汉龙 出版时间: 2020年05月
    党的十九大报告明确了2020年全面建成小康社会的奋斗目标,我国全面建成小康社会已进入倒计时,全面建设惠及14亿多人口的更高水平的小康社会,是党和国家对人民的庄严承诺。上海作为全国最大的人口和经济中心城市,在全国全面小康社会建设中正在发挥引领示范的作用。2010~2017年,上海在“全面建设小康社会”迈向“全面建成小康社会”的过程中取得顺利进展,经济建设、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等各方面指标稳步实现小康水平。本报告研究认为,2017年上海全面建设小康社会的实现程度已经达到98.8%,但是人民生活、资源环境等方面还有一定的差距。《上海社会发展报告(2020)》以“全面建设小康社会”为年度主题,在对上海全面建设小康社会进展情况的总体指标和单项指标进行深入分析的基础上,聚焦对上海全面建成小康社会影响比较大的居民住房、收入、就业、教育、健康、医疗、养老等方面,深入分析上海全面小康社会各方面建设的进展情况以及存在的问题,并提出一系列具有前瞻性的对策建议。本书共有六大部分,第一部分是总报告,运用2010年以来上海社会经济、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等方面的数据资料,按照国家统计局2013年发布的《全面建成小康社会统计监测方案》指标体系,对上海市及全国全面建成小康社会的39项指标进行梳理和评估,并从上海建设国际大都市的角度与东京都、纽约市等国际城市的小康水平进行比较,提出上海全面建成小康社会的政策建议。第二部分是小康社会篇,共有六篇报告,分别从住房市场、就业状况、收入分配、高考改革、婚姻变迁、养老服务等方面分析了上海的发展情况以及存在的问题,并提出了建成更高质量小康社会的一些建议。第三部分是健康上海篇,重点关注了小康社会建设中居民健康状况,特别是老年健康水平变化,如何深化医药卫生体制改革以提高医疗保障水平,如何优化卫生费用结构以更好地服务于满足市民医疗健康需要。第四部分是长三角篇,在国家长三角一体化战略逐步推进的背景下,深入分析了上海在长三角社会发展中的引领力指数,探讨了长三角跨区域社会治理一体化的问题。第五部分是案例篇,分别介绍了彭浦新村街道的民事民议制度、五里桥街道基层社区治理的“三会”制度、上海打造国际一流的营商环境、静安区构建基层治理指标体系等方面的做法。第六部分是附录,用统计数据记录了上海以及几个直辖市社会发展的进程。
  • 上海社会发展报告(2016)
    杨雄 周海旺 主编 ; 卢汉龙 名誉主编 出版时间: 2016年01月
    《上海蓝皮书——上海社会发展报告(2016)》全书共有四个大的部分,第一部分是总报告,第二部分是专题篇,第三部分是案例篇,第四部分是附录。2016年的上海社会蓝皮书主题是“优化社会政策,促进社会治理”,结合全市完善社会政策促进社会治理创新的探索经验,从专家学者角度紧紧围绕上海社会政策和社会发展中的热点、瓶颈和难点问题,面向“十三五”的发展前景,提出优化社会政策,促进社会发展的新思路、新举措。2014年以来,上海积极推进社会治理体制机制创新工作,充分发挥基层组织和社会力量参与社会治理的积极作用,探索政府主导、社会参与的社会治理新模式,促进上海和谐社会建设。上海根据本市社会经济发展需要,积极推进自上而下的社会政策创新,同时,注重发挥和调动基层社区和各类社会组织的创新活力,促进社会经济结构转型。本报告中对上海优化社会政策、促进社会治理的实践探索进行了总结和分析。比如:加快基层社会治理模式探索、完善人口政策调控人口发展进程、优化人才政策和配套措施助推上海科创中心建设、着力培育各类社会组织弥补社会治理短板、调整完善教育结构适应学龄人口发展形势变化、加快卫生事业改革建立面向全体市民的优质医疗服务体系、鼓励创业带动就业、改革养老保险体系促进社会公平、加快养老服务事业建立养老服务评估机制、完善社会慈善事业发展机制、重视城市安全体系建设积极探索新形势下的城市安全防范新问题和应对办法,等等。通过社会政策创新,适应城市社会经济发展需要,逐步改善民生,提高市民生活质量,促进全面小康建设。“附录”部分列出了上海社会发展的一些主要指标的最新数据,并与一些直辖市的发展指标进行了比较,量化地记录了上海社会发展的进程。
  • 上海社会发展报告(2017)
    杨雄 卢汉龙 周海旺 主编 出版时间: 2017年02月
    《上海社会发展报告(2017)》全书共有四大部分,第一部分是总报告,第二部分是分报告,第三部分是案例,第四部分是附录。2017年上海社会蓝皮书主题是“共享发展”,围绕这一主题,本书深入分析了上海社会经济发展中共建共享的现状和问题,努力探索破解困难和问题的关键环节,提出精准化的对策建议,促进上海2020年全面建成高质量的小康社会,促进上海社会经济的中长期持续稳定发展。总报告论述了党的十八届五中全会提出的“共建共享”的社会治理理念,认为“共建共享”体现了人民群众是改革发展成果的创造者,也是改革发展成果的享有者。要实现“共享发展”的目标,就要持续推进社会治理创新,完善公共政策法规体系,加快民生建设,增加社会公共服务供给,实现效率与公平的统一,缩小贫富差距,破除发展瓶颈,补齐共享发展中的“短板”。专题篇总结了近年来上海着力推进社会治理创新,探索社会治理上海模式的实践经验。同时,分析了上海按照中央要求,积极推进社会经济发展成果共建共享,调整和改革过去不合理的教育、卫生、养老、社会保险等公共服务政策,实现“以人为本”的发展目标。比如:探索基层社会治理模式,提升社会治理水平;建立人口调控长效机制,使人口增长与城市承载力相适应;改进公共服务政策,促进新生代农民工的社会融入;调整失业保险制度,促进就业和创业发展;改革城镇职工养老保险制度,增强基金可持续性;探索医养结合的上海模式,提高养老服务质量;健全困境儿童发现机制,提高困境儿童保障水平;提高老年人口收入,提高经济保障水平;等等。“附录”部分列出了上海社会发展一些主要指标的最新数据,并与一些直辖市的发展指标进行了比较,量化地记录了上海社会发展的进程。
  • 上海社会发展报告(2018)
    杨雄 周海旺 主编 ; 卢汉龙 名誉主编 出版时间: 2018年02月
    党的十九大报告提出,要满足人民日益增长的美好生活需要,促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。上海市坚决贯彻中央提出的社会治理理念,坚持重心下移,加强基层社会治理,从人民群众最关切的问题出发,开展精细化管理,如鞭炮燃放管理、道路交通整治、区域环境“五违必治”等,取得了良好效果。《上海社会发展报告(2018)》以“社会管理精细化”为年度主题,深入分析了上海社会发展和社会管理中的问题,提出了一系列对策建议,通过总结经验、剖析问题,促进国家和上海市实现社会治理目标。
  • 上海社会发展报告(2019)
    杨雄 周海旺 主编 ; 卢汉龙 出版时间: 2019年01月
    党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这要求我们高度关注民生福利事业,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。改革开放以来,上海市在教育、住房、就业、医疗、社保等方面积极改善民生福利,广大市民的生活质量不断提高,但是仍然存在发展不平衡不充分的问题,比如优质教育资源短缺,0~3岁托幼服务缺口大,影响了市民的生育意愿,造成本市人口结构失衡越来越严重;在经济下行压力下,就业矛盾日益尖锐;社会保障水平虽然不断提高,但是仍然有300万左右的从业人员没有参加本市社会保险,社会保障制度的可持续性面临巨大挑战。这些社会矛盾和问题如果不能得到很好的解决,将直接影响上海社会经济的和谐稳定发展。因此,2019年的《上海社会发展报告》以“关注民生”为年度主题,深入分析上海有关民生福利政策的发展进程和存在的问题,提出一系列具有前瞻性的对策建议。本书共有七个大的部分,第一部分是总报告,利用2018年上海民生民意调查的数据,分析了上海民生民意的整体状况,提出了促进就业、增加居民收入、提高社会保障可持续性、促进社会融合和价值认同的一些对策建议。第二部分是社会发展与城市管理篇,对“十三五”以来上海社会发展的总体情况进行了评价,展望了未来几年上海在民生和社会稳定方面可能面临的潜在问题,提出了提高城市管理水平、夯实社会民生基础、处理好社会阶层利益关系、控制好城市矛盾与风险等对策建议。第三部分是生育与青少年发展篇,利用2017年全国生育状况调查数据,分析了上海生育水平的现状和问题,提出了改进生育福利政策、提高生育意愿和生育水平的一系列建议;在本部分中还有两章内容关注青少年的健康发展问题。第四部分是就业与社会保障篇,利用大量的调查数据对本市就业服务情况、女性就业问题等进行了深入分析;并对2011~2017年上海五大社会保障的发展情况和存在的问题进行了系统分析,提出了一些需要重点改进的方面。第五部分是社会事业与社会福利篇,利用权威的调查统计数据,对上海义务教育、社区卫生服务体系发展、精准扶贫等问题进行了深入剖析,提出了前瞻性建议;本部分中还有一章研究了外来媳妇的城市融合发展问题,这也是关系上海婚姻与家庭和谐稳定的重要问题。第六部分是案例篇,其中三章内容分别介绍了依靠党建引领,黄浦区南京东路街道建设“零距离家园”、黄浦区淮海中路街道探讨商务楼宇社区治理模式、普陀区石泉路街道推动社会治理创新的经验;本部分还有两章分别介绍了杨浦区利用社会资本推进养老服务事业发展和养老护理员队伍建设情况。第七部分是附录,用统计数据记录了上海以及几个直辖市社会发展的进程。
  • 上海社会发展报告(2015)
    杨雄 周海旺 主编 ; 卢汉龙 名誉主编 出版时间: 2015年01月
    《上海社会发展报告(2015)》共有三个大的部分,第一部分是总论,第二部分是专题篇,第三部分是附录。“总论”中论述了全书“从社会管理转向社会治理”的主题,对上海社会管理创新中面临的一些重要问题进行了深入分析,从社会治理进展与挑战、基层社会治理探索、社会组织发展、社会矛盾化解机制创新等方面展开研究,提出了一系列政策建议。“专题篇”共有六个部分23章,内容包括社会治理创新、社会组织发育、人口发展与就业服务、城乡公共服务一体化、养老服务与社会救助、典型案例。“社会治理创新”部分共有6章,利用调查统计数据,对上海社会建设和社会治理工作的进展情况与面临的重大挑战、2014年最新的市民生活质量满意度调查中反映的百姓关注的热点问题、白领青年素质提升等进行了深入研究,并就基层社会治理创新进行了分析总结,比如,如何提高新建大型居住区社会管理水平、居民区治理结构创新、社区物业管理改善等。“社会组织发育”部分共有3章内容,对上海社会组织发展面临的问题、如何构建枢纽型社会组织、如何实现基层社会组织再造等进行了探讨,并提出了有重要现实意义的对策建议。“人口发展与就业服务”部分共有4章内容,分别对上海的人口发展与调控问题、外来人口分类管理问题、就业政策调整问题、失业青年就业问题等进行了分析,并提出了有针对性的建议。“城乡公共服务一体化”部分共有3章内容,对2014年上海积极推进城乡一体化工作中有关城乡教育、医疗卫生、养老保险等一体化问题进行了深入探讨,并提出实现路径方面的建议。“养老服务与社会救助”部分共有3章内容,对上海近年来开展老年宜居社区建设工作进行了总结,提出了完善老年产业政策的建议,并对社会工作如何介入社会救助、构建现代社会救助体系提出了对策建议。“典型案例”部分共有4章,分别介绍了上海市妇联实施“知心妈妈”项目化解信访突出矛盾的经验、上海市静安区社会组织联合会发挥党建引领和服务凝聚功能的经验、柏万青探索的社会纠纷民间调解案例、上海海布社工师事务所成功运作的案例,这些典型案例对于实现上海社会治理创新有重要的借鉴价值。“附录”部分列出了上海社会发展的一些主要指标,并与一些直辖市的发展指标进行了比较,量化地记录了上海社会发展的进程。
  • 上海社会发展报告(2022)
    杨雄 李骏 周海旺 主编 ; 卢汉龙 名誉主编 出版时间: 2022年07月
    共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,国民收入分配对于共同富裕具有重要意义。2021年8月19日召开的中央财经委员会第十次会议明确指出,“要加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性,扩大中等收入群体比重,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”。近年来,上海市在全国率先提出要加速形成“橄榄型收入分配格局”,在发展中解决贫富差距过大问题,实现社会均衡发展。《上海社会发展报告(2022)》以“社会均衡发展”为年度主题,通过对上海市分配体系各方面数据的分析,研究了上海市三个收入分配层次中存在的问题,提出了如何在新一轮推进共同富裕各项改革的进程中,完善本市国民收入分配格局,扎实推进共同富裕,促进社会均衡发展的一系列对策建议。本年度报告,也对社会均衡发展的一些重要议题进行了研究,包括教育均衡发展、养老服务均衡发展、困境儿童均衡发展,还分析了反映社会均衡发展程度的城市人口规模、居民健康指标等,以及促进社会均衡发展的改进基层社会治理、促进市政基础设施建设的拆迁移民社会稳定等内容。本书总报告对2000年以来上海收入分配的总体发展情况,城乡居民收入分配差距,城乡收入分配基尼系数,国民收入的初次、再次和三次分配发展情况、主要特点、存在问题等进行了深入系统的分析,提出了社会收入分配改革,促成橄榄型收入分配格局的对策建议。分报告共有7篇,长三角地区共同富裕主要领域发展评价一文基于2010~2020年相关统计数据,分析评价了长三角“三省一市”在推进共同富裕过程中居民收支、城乡差距、行业工资、基础教育和公共医疗等发展情况。从房地产市场变化看教育均衡政策的实施效果一文通过研究学区房产生的背景、政策调控的逻辑以及上海市不同的教育均衡发展政策给房地产市场带来的影响,提出了解决教育均衡发展问题和抑制学区房炒作的一些对策建议。期望寿命变化是反映社会均衡发展状况的重要指标,上海市居民健康变化特征及期望寿命增长潜力分析一文,详细分析了近20年上海市居民期望寿命变化趋势,探索了上海市居民期望寿命潜在增长空间。上海市养老服务供需精准对接研究、上海长期护理保险护理人员队伍建设研究和困境儿童生存状况及其服务需求三篇文章,分别对影响上海社会均衡发展的“一老一小”重点人群服务发展过程中存在的突出问题进行了深入探讨,并提出了符合上海特点的一些改进建议。基于多要素的上海市中长期人口容量研究一文,对影响上海社会均衡发展的人口与社会经济、资源环境和公共服务均衡发展问题进行了深入系统的研究,提出了实现上海人口均衡发展的对策建议。第三部分是案例篇,共有3篇。上海市黄浦区豫园街道适老化改造试点方案研究一文,基于上海市适老化改造的总体要求,对豫园街道适老化改造的现状、需求和模式等进行了深入研究,利用入户问卷调查数据,建立了社区居民家庭适老化改造的指标体系,提出了社区适老化改造的一系列对策建议。城市征地补偿安置效果评估一文,以LK项目为例,对城市基础设施建设动迁安置中各环节促进社会和谐稳定的做法进行了评估分析。上海市金山区创新基层社会治理模式一文,介绍了金山区创新基层社会治理5个方面的经验。第四部分是附录,用统计数据记录了上海以及几个直辖市社会发展的进程。
  • 流动人口管理和服务政策
    出版时间: 2007年01月
    大规模的流动人口进入上海,在对上海的社会经济发展作出重要贡献的同时,也对城市基础设施、卫生、环境、社会治安和劳动就业各方面造成巨大冲击,城市原有的管理体制已经不能适应这种新的形势,由于对流动人口的发展趋势及其带来的影响缺乏全面的把握,国家和地方出台的流动人口管理政策,常常表现为临时性、防御性、限制性,甚至是排斥性,缺乏长远的规划。很多政策往往把流动人口作为管理和限制的对象,而不是如何为他们在城市的生活和工作提供更好的福利和保护,这些问题虽然在近年得到了很大解决,但到目前为止,还有不少方面需要改进。本文主要研究上海20世纪90年代以来流动人口管理政策的演变过程,分析上海流动人口管理和服务的现状特点及存在的问题,并提出进一步做好流动人口管理和服务工作的一些政策建议。
  • 上海就业状况变化趋势及对策研究
    出版时间: 2020年05月
    本文对“十二五”以来上海就业状况与就业政策进行了梳理,发现存在从业人员受教育水平低、青年就业创业难、女性劳动参与率低、老年人力资源开发水平低、失业保险金促进就业作用较弱等问题,并针对以上问题提出了调整高校学科设置、改革就业教育体系,鼓励女性就业、提高女性劳动参与率,开发老年人力资源、支持老年人继续就业,增强失业保险促进就业功能等政策建议。
  • 追求更高质量的发展 实现更加公平的社会
    出版时间: 2016年01月
    我国经济发展进入新常态,社会发展也进入新阶段,更加注重质量和效益、城乡发展趋于一体化、收入分配状况逐步改善、消费的拉动作用日益强劲。“十二五”期间,上海社会发展质量达到中等水平,社会经济保障水平较高,社会凝聚力较强,社会接纳度较高,“土客关系”基本融洽,但公民社区参与和社团行动明显不足。“十三五”上海面临人口老龄化加剧、城乡“二元结构”突出、社会保障压力大、环境保护和节能减排约束趋紧、城市安全运行风险提升、互联网时代基层治理难度大等问题。因此,上海必须高度重视社会质量的提升,提高城市运行和公共服务质量,发展社会事业,进一步改善民生;大力发展社会组织,激活社会活力,增强城市“幸福感”;积极推进城市认同与社会融和,践行上海城市价值取向;尊重民心汲取民意,加强利益协调,创新社会治理。
  • 提高上海生育水平的配套政策研究
    出版时间: 2016年01月
    本文对上海长期保持超低生育水平带来的严重人口年龄结构失衡问题进行了深入分析,认为工作竞争激烈和养育孩子的高成本是很多人不愿意生育两个孩子的重要原因,并且现有的生育相关福利政策对于养育两个孩子的家庭没有提供必要的帮助。因此,要充分借鉴国际上鼓励生育的有效经验,研究出台鼓励家庭生育两个孩子的相关政策。比如,改变生育政策观,调整舆论宣传导向,倡导育龄人群生育两个孩子,改变现行的鼓励晚结婚少生育的福利政策,把治疗不孕不育的部分费用纳入医保,构建婴幼儿照护网络,开展公益性婚介服务,允许女性未婚生育,等等。
  • 特大城市人口调控下的外来人口子女教育问题研究
    出版时间: 2016年01月
    本文通过对上海三个区的调查研究,分析了在特大城市人口调控背景下的外来人口子女教育问题。近两年上海市通过加强居住证管理、严把入学关、整治非法办学点等有效调控了外来人口子女招生规模和在校生规模,但仍然面临教育资源总量需求大、空间分布不均、民办小学难以维持等突出问题。需要通过进一步加强居住证管理、加大教育资源区域配置力度、提高民办小学办学质量等举措,妥善解决外来人口子女的教育问题。