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2024年广东深化土地制度集成改革报告

作者:
邓宏图 段昱兵
出版日期:
2025年8月
报告页数:
16页
报告字数:
13101字
所属图书:
广东乡村振兴发展报告(2025)
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摘要:

本报告分析了2024年广东省深化土地制度集成改革现状,通过点状供地、“三券”制度、“一村四社”等创新举措,盘活农村闲置土地资源,优化土地要素配置。报告系统总结了改革在稳粮保供、数字赋农、产权交易等方面的成效,同时指出政策理解偏差、利益协调不足等挑战,并提出分类改革、数字平台建设等对策,为广东省乡村振兴提供制度参考。

关键词:

广东省土地制度改革乡村振兴点状供地三券制度

作者简介:

邓宏图:经济学博士,教授,广州大学新结构经济学研究中心主任,广州大学中国特色社会主义经济学研究中心主任,主要研究方向为政治经济学、制度变迁与经济增长、农业农村经济学、新结构经济学。

段昱兵:广州大学博士生,主要研究方向为农业农村经济学、新结构经济学。

文章目录
广东省农村土地制度改革的实践做法
  • (一)深度挖掘闲置土地潜能,全面优化点状供地政策
  • (二)创新农村土地“三券”制度改革,缓解农业用地指标短缺困境
  • (三)创设“一村四社”方略,提升土地集约利用效率
  • (四)深化农村金融改革,构建内生金融体系
  • (五)全过程、全视域数字赋农,高质量、高维度增信扩资
  • (六)坚持土地制度集成改革,实现稳粮保供
  • (七)创新农村产权流转交易服务平台模式
广东省农村土地制度改革中面临的矛盾与困难
  • (一)对点状供地政策理解不到位,缺乏调整政策运行方式适应不同产业需要的实践自觉、理论自觉和政策自觉
  • (二)“三券”制度改革缺乏精心设计和配套措施,难以兼顾集体、农户和经营主体三方利益
  • (三)农村集体土地所有权与承包权统分结构不清,分有余而统不足
  • (四)农村体制机制和组织不健全,“三变机制”功能逐渐失调
  • (五)对数字赋农的理解比较片面,数字技术难以与土地市场匹配
广东省农村土地制度改革的对策建议
  • (一)交叉使用综合改革、分类改革与配套改革,并且进一步明晰农村产权主体和边界,用科学的土地规划推动经济发展
  • (二)要构建高效顺畅、能发现价格和反映真实供求关系的价格体系,促进农村资产增值,提高资源、资产利用效率
  • (三)进一步培育、引导、增强基层干部和农民集体经济意识,巩固新型农村经济制度基础
  • (四)要坚持产粮于地,实现农业生产连片经营和适度规模
  • (五)要坚持护粮于策,为现代农业发展“保驾护航”
  • (六)要坚持稳粮于“易”,构建以稳产保供为内核的“飞地”农业经营模式