县域城镇化基础、趋势与推进思路

摘要：

中国大部分农村在县辖范围内，县域是乡村振兴、城镇化和城乡融合发展的前沿阵地。2022年中央一号文件多次强调了县域、县城在乡村振兴中的重要地位。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，党的二十大报告再次强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。推进县域城镇化与“全面推进乡村振兴”“构建新型工农城乡关系”“推进以人为核心的新型城镇化”等息息相关，是中国城镇化的重点领域之一。一方面，在人口向大城市集聚的同时，越来越多的农村居民就近在县城就业、置业，其子女在县城接受教育，县城的县域中心功能日益凸显；另一方面，在乡村振兴战略背景下，县城是各类返乡入乡人员创业就业的重要载体。立足中国城乡发展的时代背景和县域城镇化研究基础，本章分析了中国县域城镇化的演进与趋势、特征与短板，提出了推进县域城镇化的思路和建议。

关键词：

县域城镇化城乡融合高质量发展

作者简介：

苏红键:经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所副研究员。主要研究方向为城镇化、城乡区域发展与量化空间模型，主持或参与多个国家社科基金项目和部委、地方政府委托项目，在核心期刊发表论文40余篇，多篇文章被《新华文摘》《人大复印报刊资料》转载，出版独著《空间分工、专业化与集聚经济》，参与撰写《共富之城》《新型城镇化重塑城乡格局》《中国城镇化：和谐与繁荣之路》等多部著作和皮书报告，提交政策建议多份。