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苏红键
机构:中国社会科学院农村发展研究所
个人简介:

经济学博士,中国社会科学院农村发展研究所副研究员。主要研究方向为城镇化、城乡区域发展与量化空间模型,主持或参与多个国家社科基金项目和部委、地方政府委托项目,在核心期刊发表论文40余篇,多篇文章被《新华文摘》《人大复印报刊资料》转载,出版独著《空间分工、专业化与集聚经济》,参与撰写《共富之城》《新型城镇化重塑城乡格局》《中国城镇化:和谐与繁荣之路》等多部著作和皮书报告,提交政策建议多份。

  • “十三五”时期城镇化和区域发展战略研究
    王业强 苏红键 魏后凯 出版时间: 2016年01月
    本报告分析评价了“十二五”时期中国城镇化和区域发展的基本特征,提出了“十三五”时期推进新型城镇化和区域协调发展的总体思路、重点任务和举措。“十二五”时期,中国城镇化快速推进,城镇化率提前实现规划目标,中国整体进入城市型社会,城镇化率超过世界平均水平,城镇化的区域差距不断缩小,城市群加快发展,城市基础设施建设稳步推进。但目前中国的城镇化质量还较低,农业转移人口市民化任务艰巨,城镇规模体系两极化倾向严重,城市无序蔓延现象更加显著,城市建设与管理水平相对落后。“十三五”时期,要紧紧围绕实现有质量的健康城镇化目标,全面推进城镇化战略转型,以市民化为核心实现以人为本的中国特色新型城镇化。为此,重点需要从有序推进市民化与户籍制度改革、优化城镇化规模格局和空间形态、建立完善多元化的投融资机制、积极推进土地制度改革与集约利用等方面稳步推进新型城镇化。区域发展方面,“十二五”时期,国家采取了一系列政策措施深化完善区域发展总体战略和主体功能区战略。总体来看,国家区域发展战略取得了较大成效,中西部经济呈现快速增长态势,区域发展的相对差距逐步缩小,老少边穷地区发展步伐加快,区域合作和开放取得了较大进展,主体功能区建设开始试点。随着国际国内发展形势的变化,中央已明确提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,并将海洋经济纳入区域发展总体战略框架,实行陆海统筹发展,由此勾画出“四大区域+经济支撑带”的区域总体战略框架。“十三五”时期,应进一步完善区域发展总体战略,推动形成东西联动、陆海统筹、协同发展的新格局,为此,国家应以主体功能区和特殊问题区为载体,实行差别化的区域政策,进一步完善区域补偿政策,同时以创新、信息化和开放为驱动力,三轮驱动促进区域协调发展,全面缩小地区发展差距。
  • 迈向共同富裕的中国城镇化:福祉空间均衡视角
    苏红键 出版时间: 2023年10月
    未来一段时期,中国城镇化仍将处于快速推进阶段。伴随城乡人口结构变迁,高质量城镇化与全面推进乡村振兴、城乡融合发展环环相扣,是推动高质量发展和共同富裕的必由之路。党的二十大报告强调“推进以人为核心的新型城镇化”,为迈向共同富裕的中国城镇化道路指明了方向。本书深入研究了城镇化趋势和导向、城镇化质量、市民化与落户意愿、县域城镇化、教育城镇化、城乡关系和数字城乡等重要议题,并通过福祉内涵与评价、福祉空间均衡理论与模型在城镇化中的应用研究,实现了理论与实践的紧密结合,为迈向共同富裕的中国城镇化道路提供了学术参考。
  • 城镇化质量评价与提升方略
    出版时间: 2023年10月
    高质量城镇化是高质量发展与共同富裕的必由之路。2001年以来,在鼓励农村富余劳动力进城务工以提高农民收入水平政策的引导下,中国城镇化快速推进,与此同时,中国特色的“不完全城镇化”问题逐渐引起广泛关注。2012年,党的十八大报告提出走中国特色的新型城镇化道路,以促进“城镇化质量明显提高”。2017年,党的十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,如何实现高质量发展成为各领域研究重点。《“十四五”新型城镇化实施方案》进一步强调“以推动城镇化高质量发展为主题”。在此背景下,本章在界定城镇化质量内涵的基础上,对2013年以来中国总体和各省份城镇化质量进行评价,针对评价发现的问题,为提升城镇化质量、推进高质量城镇化提出对策建议。
  • 个体层面流动人口落户意愿
    出版时间: 2023年10月
    近年来,随着农业转移人口市民化和户籍制度改革的快速推进,城市落户条件不断降低,随之而来的难题转变为落户意愿与落户条件的结构性矛盾,表现为落户意愿较高的城市落户条件较高、落户条件较低的城市落户意愿较低。根据2017年中国流动人口动态监测调查数据(CMDS 2017),北京和上海是流动人口落户意愿较高的两个城市,落户意愿分别为78.20%和74.26%,同时也是落户条件较高的两个城市;而对于大部分地区或城市来说,虽然它们已经陆续取消或放开、放宽落户条件,但是流动人口落户意愿并不高,根据CMDS 2017计算的全国总体落户意愿仅为39.01%。针对这一结构性矛盾,研究明确落户意愿影响因素,能够为下一步改革和市民化提供参考。为此,本章从城乡两栖视角构建落户意愿分析框架,利用CMDS 2017和多分类Logit模型进行检验,并提出相应的对策建议。
  • 城市层面流动人口落户意愿
    出版时间: 2023年10月
    市民化是新型城镇化的核心,旨在解决传统“不完全城镇化”问题,提高城镇化质量。自2014年新型城镇化战略和户籍制度改革意见出台以来,城市落户条件不断降低,随之而来的难题转变为落户意愿与落户条件的结构性矛盾,“想落不能落、能落不想落”的现象并存。进一步思考发现,这一结构性矛盾本质上是与落户条件紧密相关的。落户条件较高的城市由于较难落户,所以流动人口落户意愿较高;落户条件较低的城市基本实现了“应转尽转、想落尽落”,因而未落户流动人口的落户意愿较低。本章从城市层面分析流动人口的落户意愿,利用国家卫生健康委中国流动人口动态监测调查数据,分析各类城市的流动人口落户意愿特征,解释并利用不同模型检验其影响因素,并利用双重差分法分析2014年以来的户籍制度改革对落户意愿的影响。
  • 县域城镇化基础、趋势与推进思路
    出版时间: 2023年10月
    中国大部分农村在县辖范围内,县域是乡村振兴、城镇化和城乡融合发展的前沿阵地。2022年中央一号文件多次强调了县域、县城在乡村振兴中的重要地位。2022年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,党的二十大报告再次强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。推进县域城镇化与“全面推进乡村振兴”“构建新型工农城乡关系”“推进以人为核心的新型城镇化”等息息相关,是中国城镇化的重点领域之一。一方面,在人口向大城市集聚的同时,越来越多的农村居民就近在县城就业、置业,其子女在县城接受教育,县城的县域中心功能日益凸显;另一方面,在乡村振兴战略背景下,县城是各类返乡入乡人员创业就业的重要载体。立足中国城乡发展的时代背景和县域城镇化研究基础,本章分析了中国县域城镇化的演进与趋势、特征与短板,提出了推进县域城镇化的思路和建议。
  • 教育城镇化演进与城乡义务教育公平之路
    出版时间: 2023年10月
    当前,中国义务教育阶段学生城镇化率明显高于人口城镇化率,这与教育“乡村弱、城镇挤”紧密相关,即乡村教育资源“质弱量余”与城镇教育资源“质强量缺”并存,如何优化城乡教育格局、实现城乡教育公平,成为中国城乡发展、教育发展亟待解决的重点难点。党的十九届五中全会提出“促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化”,党的二十大报告强调“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。在此背景下,本章融合城镇化和城乡发展研究、教育研究的观点,利用中国教育与人口统计数据,分析当前中国总体和各地教育城镇化的特征、主要动力以及城乡义务教育格局,提出实现城乡义务教育公平的主要路径。
  • 构建新型工农城乡关系的基础与方略
    出版时间: 2023年10月
    党的十九届五中全会和2021年中央一号文件均提出加快形成“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”,这是对中国工农城乡发展远景的描述,与以往重工轻农、重城轻乡、城乡分割的发展特征相对应,与近年来城乡统筹、城乡一体化、城乡融合发展的表述一脉相承。这一提法与《共产党宣言》中提出的“把农业和工业结合起来,促使城乡对立逐步消除”相呼应,符合马克思主义关于城乡关系必然从对立走向融合的历史辩证法,体现了中国特色社会主义乡村振兴道路的科学性和创新性(苏红键,2020b)。党的二十大报告进一步强调“坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动”。在此背景下,本章分析中国工农城乡关系的现状特征以及构建新型工农城乡关系的难点,进而提出相应的构建思路和政策建议。
  • 数字城乡融合发展基础与导向
    出版时间: 2023年10月
    当前,在数字经济快速发展,叠加城乡融合发展、扎实推动共同富裕的新时期,对数字城乡建设和融合发展的研究具有一定的理论和实践意义。在理论方面,数字经济发展通过降低经济活动成本(Goldfarb and Tucker,2019)、提高效率和包容发展水平(世界银行,2017),为经济增长和发展理论引入了新的变量,数字红利成为促进经济增长、城乡发展、共同富裕的重要影响因素。在实践方面,从城乡各领域信息化战略实施、2010年以来智慧城市建设、2017年开始推进数字乡村建设等,到《“十四五”数字经济发展规划》正式提出“推动数字城乡融合发展”,数字城乡建设进入全面提质增效、促进城乡融合和共同富裕的新时期。本章分析数字城乡融合发展的基础和挑战,提出推进数字城乡融合发展的基本思路和重点任务。
  • 地区福祉内涵与评价
    出版时间: 2023年10月
    2017年党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾从社会主义初级阶段“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。到2020年,在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础上,习近平(2021)指出:“适应我国社会主要矛盾的变化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。”福祉增进与均等化为不平衡不充分发展、共同富裕的研究提供了理论基础,本章通过明确地区福祉内涵,并利用中国各省份数据对地区福祉进行评价和讨论,为促进中国地区之间共同富裕提供参考,并为城乡福祉、城市福祉研究提供理论和方法基础。