内蒙古边境安全稳定法律制度研究报告

摘要：

筑牢祖国北疆安全稳定屏障是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之一，多年来，内蒙古自治区积极落实党中央作出的重大战略部署，在法律制度构建方面成果丰硕。在立法层面，自治区以国家层面的法律为核心构建框架，制定相关地方性法规和政策，并不断推动修订工作以适应新时代需求。执法实践中，内蒙古在案件办理、执法监督、规范化建设及队伍专业化建设等方面取得显著成效，构建了立体化执法监督体系，提升了执法质量和规范化水平。然而，当前法律制度在立法方面存在边境管理法律体系不完善、法规内容存在模糊性与冲突性、高风险活动审批与证件管理薄弱、法律与制度衔接存在漏洞等问题；执法方面，执法监督机制仍有改进空间、队伍专业化建设不均衡、执法协作机制有待完善等问题依旧突出。对此，在立法方面，应通过强化顶层设计与专项供给、明晰内部权责与消弭省际冲突、补强高风险活动与证件管理漏洞、构建跨域协同与数据共享机制等措施完善立法体系；执法层面，应推动执法监督智能化与精准化、实施人才均衡化与专业化战略、打造智慧联防与共享格局，系统性提升边境治理的法治化与现代化水平，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供制度支持。

关键词：

法治建设法律制度内蒙古自治区边境安全

作者简介：

白永利:法学博士，三级研究员。内蒙古自治区社会科学院政治学与法学研究所所长。曾任自治区第十三届人大常委会委员和法制委员会委员，内蒙古自治区党委决策咨询专家库入库专家，国家民委民族问题研究优秀中青年专家，内蒙古自治区“新世纪321人才工程”第一层次人选，内蒙古自治区突出贡献专家和内蒙古自治区草原英才。内蒙古自治区第十四届人大常委会智库专家，国家民委主办中华民族团结进步协会理事，内蒙古自治区人民政府立法专家，内蒙古自治区人民检察院专家咨询委员会委员和内蒙古自治区高级人民法院特约监督员，《内蒙古社会科学》编辑委员会委员，国家规划办和内蒙古自治区规划办同行评议专家。主持1项国家级课题，参与5项，参与7项国际合作项目，主持12项省部级课题和30余项厅局级课题；出版5部著作，发表100余篇论文、18篇内参（3篇获省部级领导批示）；多篇研究报告被内蒙古自治区政府相关部门采纳实施。主持起草6部地方性法规，编制呼和浩特市法治规划纲要；成立内蒙古自治区法学会民族法学研究会并担任副会长，两篇调研报告分别获得2017年第六届和2018年第七届内蒙古自治区哲学社会科学政府奖一等奖和二等奖。主要研究方向：地方立法、法治政府建设、土地法、民族区域自治法、草原生态环境保护和生态补偿、文化遗产和非物质文化遗产保护、民族医药发展与保护、劳动法和促进就业、未成年人权益保障、边境管理和边疆安全稳定、刑法和刑事诉讼法等。

商硕:辽宁省盘锦市烟草专卖局（公司）大洼区局市场监管员，主要研究方向为行政法学。